Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

Проблема действий администрации города Барнаула при застройке города, приводящих к нарушению права на благоприятные условия жизнедеятельности, основные темы, которые поднимают граждане в своих обращениях к Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае.

30 октября т.г. по инициативе Уполномоченного состоялось расширенное совещание по вопросу соблюдения прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности при строительстве и размещении объектов в застройке города Барнаула. В совещании приняли участие начальник управления Алтайского края по строительству и архитектуре А. Мишустин, заместители начальника управления Н.Клюк и Г.Беляева, начальники отделов управления А. Геттих, А.Ефремов, Руководитель территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю И.Салдан, заместитель руководителя Алтайского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.Горбачев и начальник Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю Л.Харитонов.

Открывая совещание, Юрий Вислогузов проинформировал руководителей, занимающихся вопросами строительства и архитектуры в крае, о положении дел в сфере соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности при строительстве зданий и сооружений на территории города Барнаула.

В целях недопущения нарушения прав человека, Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае в адрес главы города Барнаула В.Н.Колганова и председателя Барнаульской городской Думы С.В.Краснова, было направлено несколько писем с просьбой принять меры по вопросу соблюдения градостроительного законодательства.

Проблема несоблюдения администрацией города Барнаула законодательства о градостроительной деятельности и нарушение права на благоприятные условия жизнедеятельности в мае месяце текущего года по просьбе Уполномоченного была рассмотрена на заседании комиссии по земельной политике, строительству и архитектуре городской Думы.

«Однако, - отметил Ю.Вислогузов, - по-прежнему, о намечаемом строительстве зданий и сооружений жители близлежащих домов узнают в самый последний момент.

Публичные слушания согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации на территории города Барнаула в установленных случаях не проводятся.

Нормативно-правового акта, который мог бы регулировать градостроительную деятельность на территории Алтайского края, нет.

Такое обстоятельство является одной из причин нарушения действующего законодательства органами местного самоуправления».

В целях исправления сложившейся ситуации Ю.Вислогузов предложило обсудить сложившуюся проблему и найти пути активизации действий федеральных и краевых контролирующих и надзорных органов в области строительства.

В своём выступлении начальник управления Алтайского края по строительству и архитектуре А. Мишустин поддержал Уполномоченного, что в ходе рассмотрения жалоб граждан выявляются нарушения отдельных статей Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Начальник управления подчеркнул:- «…публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания земельных участков органами местного самоуправления не проводятся и поэтому неисполнение требований действующего законодательства, в указанной части, приводит к возникновению конфликтных ситуаций с жителями. Кроме того, выявляются факты отсутствия разрешений на строительство при возведении многоэтажных домов, зданий и сооружений. Имеют место быть случаи отсутствия заключений государственной экспертизы проектной документации».

Руководитель территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю И.Салдан подчеркнул, что в отдельных случаях начало строительства застройщиком осуществляется без получения санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Зачастую, в наличии имеются только документы на выбор земельного участка. При выявлении подобных нарушений к виновным лицам применяется административная ответственность в виде штрафа, но этого явно недостаточно.

«Поэтому, - отметил И. Салдан, - при выдаче разрешительной документации контролирующим учреждениям необходимо комплексно подходить к рассмотрению поступившей документации».

Участники расширенного совещания при Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае, отмечая важность проблемы, пришли к выводу, что в целях нормативного и правового обеспечения строительства на территории Алтайского края необходима рабочая группа по координации деятельности федеральных и краевых контролирующих и надзорных органов, что и было отмечено в протоколе совещания.

Кроме того, принято решение о разработке Положения рабочей группы и проведении заседаний рабочей группы первый четверг каждого месяца.

Первое организационное заседание «Рабочей группы по координации деятельности федеральных и краевых контролирующих и надзорных органов» состоялось уже 2 ноября 2006 года у начальника управления Алтайского края по строительству и архитектуре А. Мишустина.