Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

На очередном заседании секции Экспертного совета по соблюдению прав человека в системе органов внутренних дел и местах лишения свободы рассматривался вопрос о проблеме связанной с паспортизацией лиц, содержащихся в местах лишения свободы и принимаемых мерах по увеличению числа документированных паспортами.

Открывая заседание Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю.Вислогузовотметил: «…при посещении исправительных учреждений, следственных изоляторов была выявлена проблема отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации у спеконтингента, что препятствует реализации ими конституционных прав и социальных гарантий, как в период отбывания наказания, так и после освобождения. В период отбытия наказания их невозможно трудоустроить, они не могут получить пенсию, совершать какие-либо нотариальные действия.

Без документов освободившиеся не имеют возможности выехать за пределы края.

Занимаюсь данной проблемой более двух лет, однако она до сих пор остается не решенной.

По данным управления ФСИН России по Алтайскому краю в личных делам осужденных отсутствуют паспорта почти у трёх тысяч человек. Другая часть - 1876 человек - подозреваемые и обвиняемые содержатся без паспортов в изоляторах временного содержания».

Ю.Вислогузов подчеркнул: «Несмотря на принимаемые меры в документировании спецконтингента паспортами имеется много проблем: подтверждение гражданства со стороны подразделений Управления Федеральной миграционной службы, длительное нахождение материалов на оформлении в миграционной службе, отсутствие средств по необходимой статье расходов в учреждениях.

Обращает внимание и тот факт, что органы следствия и дознания края, не всегда принимают своевременные меры по приобщению к уголовным делам паспортов».

В обсуждении поднятых проблем приняли участие и выступили: начальник отдела по обеспечению паспортной и регистрационной работы УФМС России по Алтайскому краю Борис Турзаков; начальник отдела зонального контроля ГСУ Вадим Гладышев; помощник начальника УФСИН России по Алтайскому краю по соблюдению прав человека в УИС Валерий Козлов; начальник отдела воспитательной работы с осужденными Сергей Поздняков; консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Любовь Березина.

Члены секции Экспертного совета по соблюдению прав человека в системе органов внутренних дел и местах лишения свободы приняли соответствующие рекомендации и предложения в адрес руководства УФСИН России по Алтайскому краю и Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю.

Так, принято решение о создании рабочей группы для решения вопроса по документированию паспортами подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

УФСИН России по Алтайскому краю предложено разработать проект закона Алтайского края «О социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы», а Управлению Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю в течение двух недель разработать единые правила работы по обеспечению осужденных паспортами.

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю.Вислогузов объявил «Краевой конкурс рефератов «Права детей в современной России» среди студентов педагогических учебных заведений, расположенных на территории края».

Конкурс проводится в сентябре – ноябре 2006 года и посвящается Международному дню прав человека и Дню Конституции Российской федерации.

Цель конкурса – распространение и популяризация знаний о международных правовых стандартах в области прав детей и отражения их в национальном законодательстве и правоприменительной практике.

В первой декаде декабря 2006 года будут подведены итоги конкурса и объявлены победители, которым Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю.Вислогузов в торжественной обстановке вручит дипломы и премии.

В октябре - в городах Рубцовске, Славгороде, Бийске, Барнауле - Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю.Вислогузов проведёт зональные совещания с представителями (доверенными лицами) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

Зональные совещания пройдут на базе Центральных библиотек и Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им. В.Я.Шишкова, где на ряду с вопросами о порядке оказания бесплатной и иной юридической помощи населению, новых изменений в Трудовом Кодексе РФ и предоставление мер социальной поддержки, директора библиотечной системы городов и районов поделятся опытом работы по правовой просвещению населения и его перспективному развитию.

В работе зональных совещаний примут участие специалисты аппарата Уполномоченного, Алтайской краевой коллегии адвокатов, Главалтайсоцзащиты. Направлены приглашения заместителю председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов С.Землюкову, председателю комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан КСНД Д.Бессарабову, начальнику Главалтайсоцзащиты С.Дикареву.

Внимание общественности привлёк новый Федеральный Закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По мнению Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Ю.Вислогузова проблема эта далеко не новая.

В очередной программе «Право на здоровье», эфир которой состоялся 4 октября на краевом радио, Ю.Вислогузов дал свой комментарий новому закону: «…до последнего времени, как не странно, Закона, который бы регулировал взаимоотношения граждан с властью, не было. Эти отношения только регулировались Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1968 года. Хотя Алтайский край является исключением, так как ещё в 1996 году краевое законодательное собрание приняли Закон Алтайского края «Об обращениях граждан и их правах». Как Уполномоченный, несколько раз поднимал вопрос на российском уровне, что нам не хватает общероссийского Федерального Закона, наконец, этот Закон появился и в ноябре он вступает в силу. Действие Закона распространяется на все государственные органы и органы местного самоуправления. Можно сказать, что в этой части Конституция Российской Федерации выполнена, утверждающая права граждан лично обращаться к должностным лицам и в государственные органы.

В настоящее время комитетом по законности, правопорядку и защите прав граждан ведётся работа по приведению Закона Алтайского края по обращениям в соответствии с Федеральным Законом».