Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

24 мая 2006 года Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов принял участие в заседании комиссии по земельной политике, строительству и архитектуре Барнаульской городской Думы на которой было заслушано Обращение Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае о несоблюдении органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Уполномоченный привёл конкретные случаи, когда органы местного самоуправления при отводе земельных участков не соблюдали законодательства о градостроительстве и в очередной раз напомнил, что законодательство РФ исходит из необходимости сочетания государственных, общественных и частных интересов в процессе осуществления строительной деятельности, уделяя особое внимание защите законных интересов собственников жилья, земледельцев, землепользователей. Напомнил о правах граждан на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, её предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции, благоустройстве, прокладке инженерных коммуникаций). Юрий Вислогузов подчеркнул, что в Барнауле совершенно отсутствует информированность граждан органами местного самоуправления через СМИ, проведение общественных обсуждений и др.

Обращение Уполномоченного занесено в протокол комиссии по земельной политике, строительству и архитектуре Барнаульской городской Думы и будет направлено в адрес главы администрации г. Барнаула В.Н.Колганова.

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов принял участие в межрегиональной научно-практической конференции «Психическое здоровье населения Сибири: клинико-динамические и превентивные аспекты», прошедшей в Барнауле 25 мая 2006 года и организованной Российской академией медицинских наук (Сибирское отделение), Главным управлением НИИ психического здоровья Томского научного центра СО РАМН, Управлением Алтайского края по здравоохранению и КГУЗ Алтайской клинической психиатрической больницей.

В приветственном слове к участникам конференции Юрий Вислогузов отметил важность и актуальность выбранной темы научно-практической конференции.

«Психическое здоровье, как известно, - подчеркнул Уполномоченный, - является важнейшим элементом общественного здоровья, во многом определяющим экономическое и социальное благополучие человека, семьи, государства.

Признано, что его состояние влияет на интеллектуальный потенциал нации, развитие производительных сил и трудовых ресурсов, обороноспособность страны и морально-нравственную атмосферу в обществе.

Постоянно усложняющиеся условия существования человека предъявляют высокие требования к его деятельности, ставя проблему психического здоровья и поведения людей на одно из первых мест среди факторов, обеспечивающих экономический потенциал и национальную безопасность страны.

Алтайский край не является исключением. Происходящие изменения в политической, социально-экономической сферах общества оказали существенное влияние на здоровье населения.

Проблемы психиатрических учреждений знаю не понаслышке. В отдельных из них побывал не по одному разу. Пришёл к выводу о необходимости дальнейшего укрепления материально-технической базы, и особо - детских отделений. Именно в них в первую очередь должен быть порядок и созданы условия. Особое внимание следует уделить организации трудотерапии для больных, соблюдению прав пациентов.

Учитывая эти обстоятельства, в июне 2004 года мною был подготовлен специальный доклад «О выполнении требований закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в Алтайском крае» даны рекомендации, выполнение которых будет способствовать более эффективной защите прав жителей края на оказание психиатрической помощи. В настоящее время проводится анализ выполнения данных рекомендаций».

26 мая 2006 года Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов провёл «круглый стол» «О проблемах межведомственного постинтернатного сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В разговоре о жизнеустройстве детей-сирот, их правах и защите, решении проблемы социального сиротства приняли участие представители органов власти, ответственные работники управлений комитетов по образованию и государственной службы занятости, директора детских домов, руководители общественных организаций и студенты.

Открывая «круглый стол», Уполномоченный сказал:

«…тема не надумана, её определила сама жизнь. Привлечь внимание властей и общественности на одну очень серьёзную проблему – соблюдение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. И может быть даже не столько в плане этой проблемы, когда они находятся в доме ребёнка, детском доме, в учреждениях профессионального образования, а после того, когда они уходят из учреждений общественного воспитания. Меня лично, как человека это очень волнует. Здесь нет выверенных путей, проверенных рецептов, набранного опыта.

Вот один из примеров. Обратился ребёнок-сирота. После пребывания в школе-интернате его в 17 лет вернули в родной район. Жилья нет, оформить регистрацию по месту жительства не помогли, объясняя тем, что он не обращался. Нет регистрации – не смог пройти переосвидетельствование на инвалидность. В результате не стало пенсии. Замкнутый круг. Как написал заявитель в письме – «…я вынужден был переступить закон, так как хотелось есть». Результатом этого замкнутого круга стало то, что сирота сам нашёл себе крышу над головой – тюремную. Вот и все постинтернатное сопровождение.

Больше всего обращаются бывшие сироты, конечно, по жилищному вопросу. Я не скажу, что краевые власти не видят эту проблему. Несколько раз обсуждал это с главой администрации края А.Б.Карлиным. В краевом бюджете для этих целей выделяются средства на строительство или приобретение жилья, и количество этих средств ежегодно увеличивается. Тем не менее, в полном объёме это вопроса не решает.

Отсутствие жилья и, как следствие, регистрация по месту проживания, является основной проблемой и при трудоустройстве.

В этом году по инициативе полномочного представителя Президента РФ в Сибирском Федеральном округе в Красноярске проходило проходило окружное совещание: «О практике взаимодействия Уполномоченных по правам человека, Комиссий по правам человека с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам защиты прав детей».

В протокольном решении данного совещания записали: «…проинформировать Правительство РФ о целесообразности проработки соответствующими федеральными органами исполнительной власти в интересах комплексного решения проблем детства и семьи следующих вопросов: в том числе подготовка программы межведомственного постинтернатного сопровождения выпускников школ-интернатов, детских домов, обеспечения жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья».

Это проблема не только Алтайского края.

Проведя анкетирование среди выпускников детских домов и школ-интернатов, на вопрос: «Что Вас тревожит, волнует в настоящее время больше всего?». Из 17 предложенных ответов («учёба в школе», отсутствие друзей», «продолжение образование», «собственный характер» и т.д.) - большинство выпускников ответили: «Как сложится моя судьба».

Какая работа проводится по защите прав детей (жилищных, имущественных, личных), что или кто мешает их защите? Хотел бы обострить эту проблему. Очень важны ваши предложения, ваши видения о том, что необходимо сделать в сложившейся ситуации».

Состоялся содержательный и заинтересованный разговор участников «круглого стола».

Так, директор Поспелихинского специального (коррекционного) детского дома Н.Р.Кравчук говорил о необходимости законодательной базы по ответственности родителей, о существующей проблеме жилья для детей-сирот и разработке целевой программы, о принятии решения по трудоустройству этих категорий детей на уровне Правительства.

Директор Барнаульского профессионального училища № 81 В.В. Осинский считает, что при каждом училище должна быть служба социально-психологического сопровождения и нужны межрайонные центры для выпускников, которые не трудоустроились.

Любовь Зюзина, заместитель главы администрации Ключевского района, говорила о необходимости квотирования рабочих мест и повышения уровня ответственности органов местного самоуправления с детьми-сиротами.

Председатель Совета краевой общественной организации «Молодые журналисты Алтая», член Общественной палаты Алтайского края С.Ю.Канарёв говорил о привлечении общественных организаций к этой проблеме, закреплении детских домов за предприятиями и предпринимателями, приглашении детей на стажировку и обеспечении их работой.

В выступлении начальника отдела среднего и начального профессионального образования управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи В.И. Сапронова прозвучало предложение разработать краевую программу содействия детям – сиротам по трудоустройству (должно быть квотирование рабочих мест для детей – сирот, создание молодёжных бирж и т.д.).

Его коллега по управлению, начальник отдела социальной реабилитации и специального образования Л.В. Багина, говорила о необходимости Комплексной программы обеспечения жильём детей-сирот.

Студенты Алтайского государственного университета Надежда Суслина и Римма Степанова подняли вопрос недостаточного внимания со стороны общества на проблему детей – сирот. «Очень мало таких детей учится в вузах и необходимо создать институт стипендиатства для детей-сирот», - говорили студенты.

Заместитель председателя комитета Алтайского краевого совета народных депутатов Алексей Эккарт заверил участников круглого стола, что депутатский корпус «чрезвычайно внимательно отнесётся к вопросам, которые здесь звучали».

Проблемы жилья, трудоустройства, квотировании рабочих мест, адаптации детей-сирот прозвучали в выступлениях и других участников «круглого стола».

В заключении Юрий Вислогузов сказал: «… мне бы очень не хотелось бы, чтобы весь разговор уперся только в одну проблему – деньги. А это здесь позвучало. Я привык говорить о реальных вещах и был бы счастливый человек, если бы мы сделали в этом направлении всё что можно сделать без денег. Я бы хотел, чтобы действовали по принципу – да мы бедно живём, но должны жить достойно. И этому сегодня вы дали много поводов для размышления».