О ТОМ, ЧТО ВОЛНУЕТ ВСЕХ
|
26 августа прошло заседание президиума Совета по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований. В числе других на нем рассмотрели острые социальные проблемы - нормативы потребления электроэнергии и твердого топлива, оплата коммунальных услуг льготными категориями граждан. В повестку дня заседания включили и другие проблемные вопросы, подготовленные профильными комитетами АКЗС: «О поддержке малых форм хозяйствования в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (комитет по аграрной политике и природопользованию), о подготовке муниципальных образований к выборам 12 октября (комитет по местному самоуправлению), «О расходовании средств краевого бюджета на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике). Вел заседание председатель Законодательного Собрания и Президиума Совета Иван Лоор.
Запретить? Как бы не навредить. Президиум Совета признал недостаточной работу органов местного самоуправления по поддержке малых форм хозяйствования, основываясь на анализе, сделанном председателем комитета Сергеем Серовым. Сейчас в крае около 450 тысяч личных подсобных хозяйств. Одного только крупного рогатого скота в них содержится 45 % от всего поголовья. Но мелкотоварное производство нуждается в государственной поддержке. Оно осуществляется, том числе, субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, которые берут ЛПХ. С начала года кредиты составили более полутора миллиардов рублей. Выплачено 66 миллионов в качестве федеральных субсидий. Другое направление поддержки касается сбыта крестьянами своей продукции. Здесь им должна помочь местная власть, причем, как в предоставлении для торговли муниципальных рынков, так и в помощи при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В качестве примера председатель комитета назвал кооператив «Молочные реки» из Курьинского района (председатель Светлана Роммель), который покупает молоко в 1600 ЛПХ, в свою очередь помогая им фуражом, сеном, углем. Глава Поспелихинского района, председатель районного Совета народных депутатов Владимир Краутер обратил внимание на такой факт. Если три года назад безработных было больше в районном центре, то сейчас - в селах. Имея земельный пай, хорошее подсобное хозяйство иные обращаются в центры занятости, получают статус безработного, и, соответственно, пособие. Это потому, что до сих пор не узаконен статус ЛПХ. В продолжение темы председатель комитета АКЗС Александр Романенко напомнил, что краевым Советом в свое время был принят документ, ограничивающий площадь земельных угодий для ведения ЛПХ. В ряде регионов пошли дальше: ввели такие же ограничения в отношении крупного рогатого скота, овец, свиней. Если сделать это, то те, кто занимается крупным товарным производством под видом ЛПХ, вынуждены будут зарегистрироваться, а, значит, платить в казну налоги. - Но не перегнуть бы палку, - предостерег Иван Лоор. - Как часто случается в подобных ситуациях запретительные меры могут навредить. Мало кто помнит, но полвека назад было принято постановление правительства, запрещающее держать скот в личных подворьях в черте города. Тогда 12 миллионов семей лишилось своих хозяйств. Так что запрещать нужно осторожно. Что касается обсуждаемой сегодня темы, то ее актуальность сохранится надолго. Из 1600 поселений края в 150-ти - а это чуть больше 10% - живет меньше 100 человек. Для них ЛПХ - единственный способ выживания, потому что крупное товарное производство здесь не создашь. Хотя, я уверен, будущее именно за этой формой хозяйствования.
«Живые» деньги дисциплинируют льготников В крае более 500 тысяч жителей имеют право на льготы и субсидии. В среднем каждый их них получил во втором квартале 260 рублей, причем, в городе - почти в два раза больше, чем в селе. Как известно, меры социальной поддержки с 1 апреля изменились: натуральные льготы в сфере жилищно-коммунальных услуг были заменены денежными выплатами. Подготовка ко второму этапу монетизации - с начала экспериментальная, а затем широкомасштабное внедрение - вызвала неоднозначную реакцию, в том числе, в депутатской среде. Некоторые сомневались как в целесообразности такого шага, так и в положительном эффекте. К тому же именно в это время как снежный ком стало расти число поставщиков коммунальных услуг. К примеру, в одном только Индустриальном районе Барнаула их насчитывается больше 130-ти. Кстати, этот факт вызвал недоумение у членов Президиума: как удается социальным службам работать с таким числом управляющих кампаний и ТСЖ? Да, поначалу почти все они встретили в штыки новые для себя обязанности. Но, как признается начальник Главного управления Алтайского края по социальной защите населения Сергей Дикарев, быстро усвоили правила игры. Точно также как и те, кто получает льготы: чтобы на почту или в банк перечислили денежную компенсацию, нужно заплатить за ЖКУ в строго определенные сроки. Иначе она откладывается на месяц. Что касается соцподдержки по твердому топливу для сельских жителей, то проблемы возникли у тех, кто не может документально подтвердить факт покупки того же угля: частник справку с печатью не дает. В связи с этим в Законодательное Собрание поступает немало жалоб. На это же обратил внимание председатель Тальменского районного Совета народных депутатов Николай Зеленьков, которому тоже приходится разбираться с подобными претензиями от населения..
Итог обсуждению подвел Иван Лоор: - Учитывая, что число льготников перевалило за полмиллиона, честно скажу, мы ожидали, больше проблем. Но всё прошло относительно спокойно. Мы тесно взаимодействуем со всеми ведомствами администрации. Чем оперативнее решаются возникающие вопросы, тем больше доверия к власти у населения. Принято решение рекомендовать Законодательному Собранию рассмотреть ход выполнения закона «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» на сессии во втором полугодии. Заместитель председателя АКЗС Сергей Землюков напомнил, что социальные проблемы, касающиеся значительной части населения, решаются, как правило, «не с одного захода». Тем не менее, удалось, например, увеличить нормы потребления твердого топлива. Он предложил и своим коллегам, и депутатам представительных органов муниципальных образований чаще встречаться с населением, с тем, чтобы разъяснять позицию и действия региональных и местных властей. |
04.09.2008