В райцентре Косиха 14 апреля прошло выездное заседание комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии. На совещании обсудили рост цен на дрова и строительный лес, а также почему в Косихинском районе жители редко пользуются правом на получение древесины по льготным ценам.     

Участие в мероприятии приняли депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания Евгения Боровикова, Юрий Кропотин, Вячеслав Лаптев и Сергей Серов. Вместе с парламентариями в ситуации разбирались представители Министерства природы Алтайского края и прокуратуры, главы сельсоветов и депутаты муниципалитета, руководители предприятий - арендаторов лесных участков и индивидуальные предприниматели, занимающиеся заготовкой, доставкой и продажей древесины.

Рост стоимости деловой и дровяной древесины - одна из тем, которая чаще всего звучала в обращениях жителей района на встречах с депутатами краевого парламента при подготовке ко Дню АКЗС. Это и стало причиной организации выездного заседания профильного комитета Заксобрания.

Напомним, действующий закон «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» предоставляет право каждому жителю региона один раз в 25 лет получить по льготной цене 100 куб.метров деловой древесины / лесоматериалов для строительства жилого дома и один раз в 15 лет - 25 куб.метров для ремонта дома или хозяйственных построек. Эти сроки могут корректироваться в случае утраты имущества из-за наводнения или пожара.

Закон предусматривает и право на получение лесоматериалов для отопления. Один раз в год гражданин может получить 8 куб. метров дровяной древесины лиственных или хвойных пород в зависимости от их наличия на лесном участке. При этом предполагается, что во всех случаях древесина предоставляется с участка, который ближе всего расположен к месту жительства заявителя.

Льготная цена на лес устанавливается приказом Минприроды края. С учетом НДС сейчас она составляет 1560 рублей за один куб. метр строительной древесины и 600 рублей за один куб. метр дров. Это - цена леса «в хлыстах», то есть стоимость за спиленные и очищенные от сучьев дерево. В нее не входят затраты на перевозку, распиловку или колку. 

Леса на территории Косихинского района относятся к Петровскому лесничеству. Единственным арендатором на этой территории и, соответственно, оператором предоставления древесины на арендованных участках леса является общество с ограниченной ответственностью «Альфа». Предприятию передано в аренду в Косихинском районе 13 421 гектаров лесов. Расчетная лесосека составляет 18 тысяч куб. метров.

Как рассказал заместитель начальника управления лесами Минприроды Алтайского края Александр Хомутов, в рамках реализации краевого закона для ООО «Альфа» был определен льготный объем древесины для заготовки населением для собственных нужд: для строительства 2600 куб. метров, для отопления 7900 куб. метров. Этот норматив действовал в 2020 и 2021 году. Однако фактически предприятие предоставило гражданам в 2021 год только 100 куб. метров строительной древесины. Всего же в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Петровскому лесничеству обратилось за льготным деловым лесом 12 человек, в 2020 году компания такой древесины совсем не выделяла, хотя за ней обращалось 10 человек. По данным Хомутова, за последние два года в лесничество и к арендатору жители района за дровяной льготной древесиной обращений не направляли. Кроме того, обращений от жителей Косихинского района на выделение дровяной древесины с неарендованных лесных участков Петровского лесничества, где заготавливать дрова можно вообще безвозмездно, в адрес Минприроды Алтайского края в период 2020-2021 годов также не поступало.

Участвовавшие в совещании главы сельсоветов рассказали, что еще несколько лет назад регулярно предоставляли списки нуждающихся в льготной древесине. Они посетовали, что компания-арендатор нередко отказывала в предоставлении древесины или направляла для заготовки леса на делянки, расположенные за 100-150 км от их поселков. С учетом цены за обработку и доставку стоимость дров и стройматериалов значительно увеличивалась. Это, по мнению главы Лосихинского сельсовета Зинаиды Титовой, во многом и стало причиной того, что люди перестали писать заявления и пользоваться правом на льготу, а начали покупать древесину у предпринимателей.

Прокурор Косихинского района Роман Голиков отметил, что жители района ни разу не обращались в органы надзора по факту отказа ООО «Альфа» в предоставлении льготной древесины.

Директор компании Дмитрий Сушенцев пояснил: «В Косихинском районе мы имеем дело с бывшими сельскими лесами. Это березовые и осиновые колки с малой примесью сосны. Древесина с таких лесных участков не подходит для строительства и ремонта, но может использоваться для отопления и переработки. В прошлом году исходя из нового подхода к расчету лесосечного фонда, площади для лесозаготовок в Косихинском районе существенно сократились». Именно этим, по словам Сушенцева, и объясняется невозможность обеспечения древесиной всех желающих. При этом арендатор посетовал на избирательность местных жителей при закупке древесины. При обилии осинника население настаивает на заготовке исключительно березовых дров. А заказывая стройматериалы, рассчитывают на 100% сосну, но характер и структура местных лесов не позволяет реализовать эти запросы.

«Я лично разговариваю со всеми льготниками, объясняю. По прошлому году минимум половина всех обратившихся предлагала эту древесину у них выкупить, то есть они просто хотели монетирзировать свое право на льготу. Это противозаконно, и здесь, наверное, надо работать главам и правоохранительным органам», -  отметил Дмитрий Сушенцев.

О высоких транспортных издержках говорил и замдиректора КАУ «Боровлянский лесхоз» Владимир Заблоцкий. Последние 3-4 года именно здесь предприниматели, работающие в Косихинском районе приобретают древесину, а потом обрабатывают, продают и доставляют населению.  

Заблоцкий подчеркнул, что вопрос заготовки дров населению обострился еще и из-за вступления в силу поправок в Лесной кодекс РФ. Изменения значительно усложнили и замедлили процесс продажи древесины, заготовленной государственными или муниципальными подведомственными учреждениями.

Предприниматели, которые работают в сфере обеспечения населения Косихинского района древесиной, также рассказали о проблемах, объективно влияющих на ценообразование. Тем не менее, отдельным предпринимателям удалось найти решения, при которых стоимость необходимого на зиму запаса дров составляет 12 тысяч рублей без учета доставки.

«Мы предлагаем людям бесплатно забирать срезку (горбыль) и вывозить ее самостоятельно. Желающих очень мало. Мы осуществляем доставку во все села района. Стоимость от 350 до 1200 рублей в зависимости от расстояния», - уточнил индивидуальный предприниматель Александр Фукс.

Председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов обратил внимание, что в Косихинском районе никак не используется возможность лесозаготовки на не арендованных участках.

Если приобрести древесину «на корню» на не арендованных участках, то один кубометр строительной сосны обойдется всего в 107 рублей, а кубометр дровяной древесины - 4,4 рубля. Эту стоимость определило Правительство региона.

«В Косихинском районе площадь не арендованных участков 63 тысячи гектаров. Это в основном березовые и осиновые колки. Нужен договор купли-продажи и лесничий определит какие деревья и на каком участке можно срубить. Саму рубку и обработку может проводить не только гражданин, но по его доверенности любое физическое и юридическое лицо. То есть предприниматели могут по доверенности вести заготовку сразу для нескольких заявителей. Это дает реальную возможность населению получить дешевые дрова, но требует организационной работы местных властей и предпринимателей», - отметил Сергей Серов.    

Подводя итоги обсуждения, депутаты комитета приняли пакет рекомендаций. Так, управлению лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края рекомендовано рассмотреть возможность включения в лесохозяйственные регламенты лесничеств Алтайского края механизмов по выделению древесины гражданам для собственных нужд и ответственности за отказ от предоставления такой возможности.

Арендаторам лесных участков было рекомендовано решить проблемные вопросы обеспечения населения древесиной для собственных нужд совместно с органами местного самоуправления Косихинского района,  в том числе - отпускать древесину на ближайших к месту жительства заявителей лесосеках, по стоимости и в объемах, установленных приказом Минприроды края.

Администрации Косихинского района парламентарии рекомендовали провести учебу для глав сельсоветов, а также широко информировать население о порядке и правилах обеспечения граждан древесиной для собственных нужд.

«По действующим законам граждане, заключившие договор купли-продажи лесных насаждений, имеют право привлекать для заготовки (транспортировки) древесины физических и юридических лиц на основании договора оказания услуг. Таким образом предприниматель в районе, получив доверенность от граждан может заключить договор и оказать услуги населению», - уточнил председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов. Он также попросил довести до населения информацию о том, что древесина, заготовленная для собственных нужд, не может продаваться или как-либо отчуждаться в пользу другого лица.

Сергей Серов порекомендовал ежегодно проводить совещания с участием органов местного самоуправления сельских поселений, арендаторов лесных участков, представителей КАО «Боровлянский лесхоз» и предпринимателей, занимающихся заготовкой древесины, чтобы все сложности, возникающие в этой сфере, можно было быстро нейтрализовать. Также он предложил рассмотреть возможность организации единого предприятия, целенаправленно занимающегося обеспечением населения Косихинского района дровяной древесиной.

Коллегам из районного Совета народных депутатов парламентарии края предложили ежегодно на сессиях РСНД возвращаться к обсуждению исполнения главами администраций сельских поселений района закона «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» в части обеспечения населения древесиной для собственных нужд.