Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Алтайские депутаты поддержали (за – 55, против - 0, воздержались - 0, не голосовали – 4) законодательную инициативу по внесению изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Соответствующий законопроект, который будет направлен в Госдуму РФ, на рассмотрение своих коллег представила председатель комитета крайсовета по охране здоровья и социальной защите населения Ирина Солнцева.

Законопроект направлен на устранение в федеральном законе от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» ограничения по возрасту для детей первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. По достижении 18 лет граждане, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, не перестают страдать такими заболеваниями, поэтому прекращение предоставления мер социальной поддержки этим лицам по достижении указанного возраста нарушает их конституционные права на охрану здоровья и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью экологической катастрофой.

Как отмечается в пояснительной записке, территория Алтайского края в 1949-1962 годах оказалась в зоне влияния ядерных испытаний в атмосфере на Семипалатинском полигоне. Необходимость соблюдения их секретности в интересах государственной безопасности обусловили выбор направления ветра при испытаниях в сторону Алтайского края (для предотвращения выхода радиоактивного облака за пределы бывшего СССР). Отсутствие достаточных знаний о действии на население, окружающую среду продуктов радиоактивного взрыва, научно-обоснованной нормативной базы предельно допустимых норм облучения населения обусловило непринятие мер радиационной защиты населения. Ситуация осложнилась и тем, что на территориях, находившихся в зоне влияния радиоактивных выпадений, создавались предприятия с неблагоприятным воздействием на окружающую среду.

До 1992 года меры социальной защиты жителей населенных пунктов, расположенных в зоне влияния ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не предусматривались. Проведенными в 1990-1994 годах научными исследованиями были установлены повышенные уровни смертности и распространенности заболеваний с максимальными проявлениями после ядерных испытаний в атмосфере у разных возрастных групп населения, особенно при наземных взрывах 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Наиболее значимыми причинами смерти были злокачественные новообразования органов пищеварения и органов дыхания, инфекционные заболевания. Отдельные онкологические причины смерти, например, от рака желудка, подтверждены международными исследованиями.

В последующем было установлено влияние ядерных испытаний не только непосредственно на жителей населенных пунктов, расположенных на территориях, подвергавшихся радиационному воздействию, но и на их потомков. Это проявилось в росте уровня заболеваемости, снижении ряда факторов иммунной защиты и т.д. Последнее также проявилось у матерей, являющихся потомками лиц, находившихся в зоне радиационного воздействия.

По мнению разработчиков, принятие законопроекта восстановит социальную справедливость и улучшит правовую ситуацию в отношении такой категории граждан как дети первого и второго поколения облученных, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. На реализацию законопроекта в Алтайском крае в 2008 году дополнительно потребуется 40 тыс. руб. В качестве источника финансирования дополнительных средств предлагается сокращение профицита федерального бюджета, в том числе за счет сокращения остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2009 года.