Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Девять городов Алтайского края наделят полномочиями по регулированию стоимости проезда в городском транспорте. Соответствующие положения прописаны в законе «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении», который депутаты приняли (за – 55, против - 0, воздержались - 0, не голосовали – 7) в первом чтении. С докладом по этому вопросу выступал вице-губернатор Михаил Щетинин.

Постановлением правительства России от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) включены в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

При этом в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения в границах поселений относится к вопросам местного значения поселений. Следовательно, к полномочиям органов местного самоуправления по предметам их ведения в сфере организации транспортного обслуживания относятся:

- формирование маршрутной сети и определение необходимого количества, класса и типа транспортных средств для перевозок пассажиров;

- обеспечение предоставления льгот по оплате проезда;

- согласование расписания движения;

- организация централизованного диспетчерского управления и контроля перевозок пассажиров.

В соответствии с подпунктом 55 пункта 2 статьи 26.3 федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно части 6 указанной статьи законами субъекта в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта по решению вопросов, указанных в пункте 2 названной статьи, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Целью принятия краевого закона является обеспечение наиболее эффективной реализации функций органов местного самоуправления в данной сфере. При этом наделение сельских и городских поселений внутри муниципальных районов государственными полномочиями не предполагается, поскольку органы местного самоуправления таких муниципальных образований не обладают достаточными кадровыми ресурсами для их осуществления, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.