Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Активные дискуссии вызвал законопроект «О внесении изменений в закон Алтайского края «О статусе депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов». Несмотря на протесты председателя комитета краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению Игоря Вольфсона, проект закона приняли (за – 37, против - 11, воздержались - 7, не голосовали – 6) сразу в двух чтениях. С докладом по этому вопросу выступал председатель комитета АКСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан Даниил Бессарабов.

По его словам, эти изменения вносятся с целью приведения закона отдельных положений в соответствие с федеральным и краевым законодательством. Так, например, в статье 3 закона уточняется день избрания депутата краевого Совета народных депутатов в соответствии с законодательством о выборах. Таким днем может являться не только день голосования, в результате которого депутат избирается в краевой Совет народных депутатов, но и день принятия решения Избирательной комиссией Алтайского края о передаче депутатского мандата зарегистрированному депутату из краевого списка кандидатов.

В статьи 4, 6, 7, 10 закона вносятся изменения, связанные с установлением новых условий осуществления депутатской деятельности и новых оснований досрочного прекращения полномочий депутатов в соответствии с федеральными законами от 12 июля 2006 года № 106-ФЗ и от 25 июля 2005 года № 128-ФЗ, которыми внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Во-первых, федеральными законами установлены условия осуществления депутатской деятельности, связанные с вхождением депутата во фракцию и членством в политической партии. Все депутаты, избранные в составе списка кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатское объединение – фракцию и не вправе из него выйти. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка которой он был избран.

Несоблюдение этих требований влечет досрочное прекращение депутатских полномочий. Также во фракцию могут входить депутаты, избранные по одномандатным округам. Депутат, избранный по одномандатному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Несоблюдение этого требования влечет досрочное прекращение полномочий депутата.

Во-вторых, установлено условие осуществления депутатской деятельности, связанное с приобретением депутатом гражданства иностранного государства либо получения документа, подтверждающего его право на постоянное проживание на территории иностранного государства, что также является основанием досрочного прекращения полномочий депутата.

Соответствующие изменения вносятся в закон «О статусе депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов»:

- в статье 4 закона определяются новые основания досрочного прекращения полномочий депутата;

- статья 7 (о создаваемых в АКСНД депутатских объединениях) излагается в новой редакции; в ней закрепляется понятие фракции и определяются основы ее создания;

- статья 10 корректируется с учетом новых положений о фракции.

В соответствии с требованиями федеральных законов указанные изменения (об условиях осуществления депутатской деятельности) не могут распространяться на депутатов АКСНД четвертого созыва, следовательно, вводятся в действие со дня избрания депутатов пятого созыва. Иные изменения носят редакционный характер.