Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Установление единовременного пособия гражданам, усыновившим детей, в размере 20 тыс. рублей предусматривает законопроект «О единовременном пособии гражданам, усыновившим детей», принятый сегодня алтайскими депутатами сразу в двух чтениях (за – 45, против - 7, воздержались - 3, не голосовали – 4). Положения настоящего закона, вступающего в силу с 1 января 2008 года, не применяются в случаях усыновления отчимами и мачехами детей своих супругов (пасынков и падчериц).

Предварительно предполагалось установить эту цифру в 40 тыс. рублей. Но в ходе доработки законопроекта к сессии было решено ее уменьшить ровно в два раза, чтобы не сильно «нагружать» краевой бюджет. Так, в 2006 году в регионе было усыновлено 116 детей. На усыновление такого количества детей в год дополнительно из краевого бюджета потребуется 2 млн. 320 тыс. рублей. «Мы понимаем, что предусмотренное пособие не решает всех проблем и не приведет к резкому росту усыновления. Это показывает заинтересованность власти в решении данного вопроса», - отметила председатель комитета по охране здоровья и социальной защите населения Ирина Солнцева.

Как пояснила Солнцева, закон Алтайского края от 08.09.2003 № 39-ЗС «О пособии гражданам, усыновившим детей» направлен на защиту права детей на достойную жизнь в семье и профилактику социального сиротства через активное стимулирование процесса усыновления. Однако он предусматривает социальную поддержку только граждан усыновивших детей, ранее находившихся под опекой или патронатом в течение трех и более лет. Граждане, усыновившие детей находившихся в учреждениях для детей-сирот, реальной финансовой поддержки со стороны органов государственной власти и местного самоуправления практически не имеют.

Сокращение числа детей находящихся в интернатных учреждениях является одной из базовых задач демографической политики государства. Это обоснованно как с моральной, так и с материальной точек зрения. Именно усыновление является наиболее предпочтительной формой социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Привлекательность усыновления состоит и в том, что оно позволяет наиболее эффективно и экономно использовать государственные средства, выделяемые на воспитание этой категории детей.

В Алтайском крае в 44 детских домах и 32 школах-интернатах воспитывается в настоящее время около 3 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На их содержание в краевом бюджете на 2007 год предусмотрено выделение около 394 млн. руб. Благодаря принятым мерам поддержки в последние годы выросло количество детей передаваемых в семью на воспитание и находящихся под патронатом. В то же время число усыновленных детей сократилось со 161 человек в 2005 году до 116 в 2006 году.

По словам Солнцевой, в комитете не думают, что это пособие приведет к большому числу усыновлений, а потом отказов от детей. «Большинство людей, усыновляющих детей, это люди со средним достатком. Им 20 тыс. рублей лишними не будут. Рассматривали мы и возможность установления ежемесячной выплаты усыновителям, но посчитали, что это будет несправедливым по отношению к тем, кто воспитывает собственных детей», - пояснила депутат.

Председатель комитета краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике Нина Данилова от имени комитета выступила против установления подобного пособия. По ее мнению, не все люди смогут преодолеть соблазн. «Деньги не малые. Многие ради них могут пойти на усыновление, а потом последуют отказы. Ведь у детей нередко проявляются «дурные» привычки и не сразу. Давайте, уж здесь не наломаем дров», - призвала она.

Депутат предложила решать причину проблемы, а не последствия. В частности, необходимо повысить детские пособия. Также надо выплачивать ежемесячные выплаты усыновителям. Еще одним вариантом может быть – помощь в организации семейного детского дома. «Это может стать второй силой, которой вытащит проблему детского благоустройства», - считает Данилова. При этом она подчеркнула, что сейчас в администрации разрабатывается краевая программа в области демографической политике, в которой будут прописаны эти аспекты.

Заместитель председателя АКСНД Сергей Землюков посчитал, что закон очень важен. «Это небольшая помощь. Она больше даже направлена на помощь в оформлении и создании элементарных условий для детей. Затем, в дальнейшем, можно развивать закон, например, создать условия для усыновления детей-инвалидов», - отметил он. Депутат Виктор Красилов также отметил, что сильно сомневается, что «все кинутся усыновлять детей».

«Речь не идет о продаже детей, а о помощи их будущим родителям», - отмечалось во многих выступлениях. В свою очередь вице-губернатор Борис Ларин пообещал, что потом краевая администрация вернется к этому вопросу, и пособие даже будет увеличено.