Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

За основу был принят следующий проект:

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

1. О законе Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями».

Докладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению Игорь Вольфсон.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению).

Необходимость принятия законопроекта обусловлена выявлением в ходе правоприменительной практики несовершенства законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Так, основания прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являлись исчерпывающими и не содержали такого основания как наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным.

2. О законе Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».

Докладчик - начальник управления лесами Алтайского края Михаил Ключников.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Предлагаемый проект закона реализует полномочия Алтайского края в области лесных отношений, предусмотренные Лесным кодексом РФ.

В частности в нем отражены полномочия в области лесных отношений Алтайского краевого Совета народных депутатов, администрации Алтайского края и уполномоченных органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления. Определены порядок и нормативы заготовки (приобретения) гражданами древесины для собственных нужд, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд, правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства. Указаны исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи.

3. О законе Алтайского края «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае».

Докладчик - заместитель главы администрации Алтайского края Яков Ишутин.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным маршрутным транспортом общего пользования и таксомоторами индивидуального пользования в Алтайском крае. В данном законе определены полномочия краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения. Определен порядок обеспечения безопасности дорожного движения при организации перевозок пассажиров, а также обеспечение перевозки льготных категорий граждан. Указанным законом устанавливаются правила на рынке пассажирских перевозок, что в свою очередь позволит повысить безопасность перевозки пассажиров, повысить качество предоставляемых услуг.

4. О законе Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению компенсационных выплат на питание обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, нуждающимся в социальной поддержке».

Докладчик - начальник управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Юрий Денисов.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Настоящим законом органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по финансовому обеспечению расходов на предоставление компенсационных выплат на питание обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, нуждающимся в социальной поддержке.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

5. О проекте закона Алтайского края «О малокомплектных школах в Алтайском крае».

Докладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике Нина Данилова.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике).

Принятие закона Алтайского края «О малокомплектных школах в Алтайском крае» обусловлено тенденцией сокращения сельских школ в Алтайском крае, отсутствием достаточного финансирования в условиях перехода на нормативное подушевое бюджетное финансирование.

Действие закона распространяется на общеобразовательные учреждения, в которых классы укомплектованы со средней наполняемостью менее нормативной, отсутствуют параллельные классы. Законом определяется финансирование малокомплектных школ, порядок их ликвидации.

6. О проекте закона Алтайского края «О единовременном пособии гражданам, усыновившим детей».

Докладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по охране здоровья и социальной защите населения Ирина Солнцева.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по охране здоровья и социальной защите населения и постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия»).

Усыновление является наиболее предпочтительной формой социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей, так как с максимальной эффективностью обеспечивает интересы детей.

Однако закон Алтайского края «О пособии гражданам, усыновившим детей» предусматривает социальную поддержку только граждан усыновивших детей, ранее находившихся под опекой или патронатом в течение трех и более лет. Несмотря на то, что сокращение числа детей находящихся в интернатных учреждениях является одной из базовых задач демографической политики государства, граждане, усыновившие детей находившихся в учреждениях для детей-сирот, реальной финансовой поддержки со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в настоящее время практически не имеют.

Предлагаемый законопроект предусматривает установление единовременного пособия гражданам, усыновившим детей в размере 40 тысяч рублей.

7. О проекте закона Алтайского края «Об оказании специализированной медицинской помощи организациями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов в Алтайском крае».

Докладчик - начальник Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности Валерий Елыкомов.

(Внесен главой администрации Алтайского края и комитетом краевого Совета народных депутатов по охране здоровья и социальной защите населения).

Проект закона разработан в связи с протестом прокурора Алтайского края и с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законом.

8. О проекте закона Алтайского края «О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью».

Докладчик - заместитель председателя комитета краевого Совета народных депутатов по охране здоровья и социальной защите населения Андрей Осипов.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по охране здоровья и социальной защите населения).

Проект закона предполагает установление обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью. В соответствии с проектом закона жизнь и здоровье медицинских, фармацевтических и иных работников подлежат обязательному страхованию со дня заключения трудового договора с организацией здравоохранения, находящейся в ведении Алтайского края, и до его прекращения.

Страховщиками в соответствии с проектом закона могут быть страховые организации, имеющие разрешения на осуществление страхования соответствующего вида и заключившие со страхователем государственный контракт.

Обязанность страховать предлагается возложить на Управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, которое выступит страхователем при заключении государственного контракта.

Страховыми случаями будут являться:

1) получение застрахованным лицом профессионального заболевания;

2) установление застрахованному лицу инвалидности;

3) смерть застрахованного лица от трудового увечья или профессионального заболевания;

4) получение застрахованным лицом повреждения здоровья в связи с несчастным случаем на производстве, перенесенным заболеванием, которое не угрожает жизни пострадавшего, но является последствием.

Размер страховых сумм установленных проектом закона составляет от 30 до 100 тыс. рублей.

9. О проекте закона Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае».

Докладчик - заместитель главы администрации края, председатель комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир Притупов,

содокладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко.

(Внесен главой администрации Алтайского края и комитетом краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике).

Настоящий закон разработан в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правовые основы функционирования бюджетной системы Алтайского края, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, регулирует отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения краевого бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, финансового контроля за их исполнением, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга Алтайского края. Также устанавливает основы межбюджетных отношений в крае.

10. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края».

Докладчик - руководитель постоянного депутатского объединения - фракции «За наш Алтай» Виталий Сафронов.

(Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «За наш Алтай»).

Проект закона предполагает расширение категории граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края». Право на получение почетного звания должны получить граждане, имеющие трудовой стаж 35 – 40 лет вне зависимости от наличия наград.

11. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан работающих и проживающих в сельской местности».

Докладчик - депутат краевого Совета народных депутатов, избранный по краевому избирательному округу, Владимир Добрыгин.

(Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «За наш Алтай»).

Проект закона предполагает увеличение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов работающих и проживающих в сельской местности с 320 до 450 рублей. Кроме того, предполагается установление ежемесячной денежной выплаты специалистам работающим на 0,5 ставки.

12. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в приложение к закону Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005-2010 годы».

Докладчик - временно исполняющий обязанности начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Александр Колобов.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Проект закона разработан в целях приведения действующей программы в соответствие с установленными требованиями к порядку подготовки и реализации краевых целевых программ и направлен на уточнение динамики важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации данной краевой целевой программы.

13. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О пользовании участками недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых».

Докладчик - временно исполняющий обязанности руководителя инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды Алексей Дубров.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Предлагаемый проект закона исключает нормы права в законодательстве Алтайского края об обязательном наличии согласования с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр, при предоставлении лицензии на пользование участками недр.

14. О проекте закона Алтайского края «О размере и сроке перечисления части прибыли краевыми государственными унитарными предприятиями в краевой бюджет».

Докладчик - начальник Главного управления имущественных отношений Алтайского края Алексей Неверов.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Предлагаемым проектом закона устанавливается размер части прибыли краевых государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в краевой бюджет.

15. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Поспелихинского района Алтайского края».

Докладчик - начальник управления администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе Сергей Химочка.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Законопроект вносится в связи с необходимостью приведения наименования одного из сельских поселений Поспелихинского района в соответствие с требованиями нормативных актов об учёте административно-территориальных образований.

16. О проекте закона Алтайского края «О признании утратившими силу абзацев шестого и седьмого статьи 1 закона Алтайского края «Об утверждении краевых целевых программ в области здравоохранения на 2007-2011 годы».

Докладчик - начальник Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности Валерий Елыкомов.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Законопроект предполагает исключение из краевых целевых программ в области здравоохранения программ «Витаминизация женщин с высоким риском рождения детей, имеющих врожденный порок развития центральной нервной системы, в Алтайском крае» и «Развитие судебно-медицинской службы в Алтайском крае» в связи с приданием им статуса ведомственных целевых программ.

17. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в приложение к закону Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Алтайском крае в 2006 – 2012 годах».

Докладчик - начальник управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Алтайского края Алексей Белобородов.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Проект закона разработан в целях приведения действующей программы в соответствие с установленными требованиями к порядку подготовки и реализации краевых целевых программ и направлен на уточнение динамики важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации данной краевой целевой программы. Предлагаемые изменения позволят установить возможность надлежащего контроля исполнения мероприятий программы и оценки их эффективности.

18. О проекте закона Алтайского края «О признании утратившим силу абзаца двенадцатого статьи 4 закона Алтайского края «Об органах опеки и попечительства».

Докладчик - начальник управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Юрий Денисов.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Приведение в соответствие законодательству Российской Федерации в части порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника.

19. О законе Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Докладчик - заместитель главы администрации Алтайского края Яков Ишутин.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

Проектом закона вносится новая статья 46-.1 об установлении ответственности юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа, за нарушение установленных маршрутов, за осуществление перевозок без договора с уполномоченным лицом, за несоблюдение требований о предрейсовом медицинском осмотре водителей и техническом осмотре транспортного средства. Кроме того, определяются органы, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела о данных административных правонарушениях.

Проекты постановлений краевого Совета народных депутатов:

20. О назначении на должность мирового судьи Алтайского края.

Докладчик - заместителя председателя Алтайского краевого суда Алексей Гришковец.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по законности, правопорядку и защите прав граждан).

Предложено одновременно два проекта постановления в связи с тем, что на одну вакантную должность мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального района г. Барнаула Квалификационной коллегией судей Алтайского края было рекомендовано две кандидатуры: Масликовой Ирины Борисовны и Тимофеева Александра Владимировича. Решение о назначении одного из указанных кандидатов на должность мирового судьи остается за краевым Советом народных депутатов.

21. Об исполнении краевого бюджета за 1 полугодие 2007 года.

Докладчик - заместитель главы администрации края, председатель комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир Притупов,

содокладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко.

(Внесен главой администрации Алтайского края).

В проекте постановления представлен отчет об исполнении закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2007 год» в разрезе доходов и расходов. За первое полугодие сумма поступивших в краевой бюджет налоговых и неналоговых доходов составила 106% от запланированного объема, расходы краевого бюджета по разделам бюджетной классификации профинансированы на 94%.

22. О признании полномочий депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Докладчик - председатель Мандатной комиссии краевого Совета народных депутатов Сергей Серов.

(Внесен Мандатной комиссией краевого Совета народных депутатов).

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата краевого Совета народных депутатов Мещерякова Виктора Алексеевича, на основании решения Избирательной комиссии Алтайского края от 24 июля 2007 года № 2/11-5 «О передаче освободившегося мандата депутата краевого Совета народных депутатов кандидату в депутаты, состоящему в краевом списке кандидатов Алтайского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», освободившийся депутатский мандат передается зарегистрированному кандидату в депутаты Алтайского краевого Совета народных депутатов Клюшниковой Елене Викторовне.

23. Об отзывах и предложениях Алтайского краевого Совета народных депутатов по проектам федеральных законов, направленным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в первом полугодии 2007 года.

Докладчик - председатель краевого Совета народных депутатов Александр Назарчук.

(Внесен председателем краевого Совета народных депутатов А.Г.Назарчуком).

Данная информация подготовлена в соответствии с Порядком рассмотрения в Алтайском краевом Совете народных депутатов проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по предметам исключительного ведения Российской Федерации, утвержденным постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов № 64 от 3 марта 2003 года.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 89-1 Регламента Алтайского краевого Совета народных депутатов председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов каждое полугодие информирует депутатов об отзывах и предложениях Алтайского краевого Совета народных депутатов по проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой в Алтайский краевой Совет народных депутатов.

24. О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 179 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Докладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию).

Проектом постановления направляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), который предусматривает выставление на торги единым лотом имущества должника, непосредственно используемого для производства и реализации сельскохозяйственной продукции».

25. Об обращении Алтайского краевого Совета народных депутатов к Правительству Российской Федерации «О принятии дополнительных мер по социальной поддержке инвалидов и интеграции их в общество».

Докладчик - руководитель постоянного депутатского объединения - депутатской группы «Справедливая Россия» Дмитрий Макаров.

(Внесен постоянным депутатским объединением - депутатской группой «Справедливая Россия»).

Обращение имеет целью внесение Правительством изменений в федеральную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», утверждённую постановлением Правительства от 29 декабря 2005 года № 832, а также принятие Правительством иных мер по социальной защите инвалидов.

26. О законодательной инициативе по внесению изменения в статью 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Докладчик - руководитель постоянного депутатского объединения - депутатской группы «Справедливая Россия» Дмитрий Макаров.

(Внесен постоянным депутатским объединением - депутатской группой «Справедливая Россия»).

Законодательная инициатива имеет целью оградить детей от печатной и иной продукции, пропагандирующей порнографию, употребление наркотиков, культа грубой силы и жестокости.

27. Об обращении Алтайского краевого Совета народных депутатов к Правительству Российской Федерации «О принятии нормативного правового акта, устанавливающего порядок использования факсимильного воспроизведения подписи гражданина при совершении сделок, а также иных действий, требующих подписи гражданина».

Докладчик - руководитель постоянного депутатского объединения - депутатской группы «Справедливая Россия» Дмитрий Макаров.

(Внесен постоянным депутатским объединением - депутатской группой «Справедливая Россия»).

Обращение преследует цель упорядочения использования инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения ими своих подписей при совершении гражданско-правовых сделок.

28. О законодательной инициативе по внесению изменения в статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Докладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению Игорь Вольфсон.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению).

Предлагаемая законодательная инициатива вносится по предложению прокуратуры Алтайского края и предусматривает невозможность нахождения на муниципальной службе лица при наличии близкого родства или свойства с выборными должностными лицами местного самоуправления, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью указанных лиц.

29. О присвоении почетного звания «Почетный гражданин Алтайского края».

Докладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике Нина Данилова.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике).

30. Об обращении Алтайского краевого Совета народных депутатов к органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по проблемам возвращения зданий дошкольных образовательных учреждений».

Докладчик - председатель комитета краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике Нина Данилова.

(Внесен комитетом краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике).

Целью обращения является решение проблемы обеспечения нормального доступа к услугам дошкольных образовательных учреждений для детей, возможности возвращения в муниципальную собственность зданий бывших детских садов.

31. О награждении Почетной грамотой Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Докладчик - председатель Мандатной комиссии краевого Совета народных депутатов Сергей Серов.

(Внесен Мандатной комиссией краевого Совета народных депутатов).

32. О поощрении Благодарственным письмом Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Докладчик - председатель Мандатной комиссии краевого Совета народных депутатов Сергей Серов.

(Внесен Мандатной комиссией краевого Совета народных депутатов).