Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Депутаты приняли в первом чтении (за – 53, против - 1, воздержались - 0, не голосовали – 2) законопроект «Об организации транспортного обслуживания населения (пассажирский автомобильный транспорт общего пользования) в Алтайском крае». Как пояснил начальник управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи Виктор Давыдов, сейчас законодательство в сфере автомобильного транспорта не соответствует реальной действительности. Обилие нормативных подзаконных ведомственных актов отрицательно сказывается на развитии автотранспорта.

На сегодняшний день действующими правовыми актами в данной сфере остаются Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 года № 12, и Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденные приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200. Эти документы в условиях изменившегося общественного строя устарели и фактически не могут регулировать отношения между частными собственниками и обществом.

В Алтайском крае назрела крайняя необходимость принятия закона, который должен составить основу правового регулирования в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом. В качестве такого закона предложен проект закона Алтайского края «Об организации транспортного обслуживания населения (пассажирский автомобильный транспорт общего пользования) в Алтайском крае», основанием для принятия которого являются федеральные законы № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В крае на автомобильном транспорте осуществляют деятельность 12,4 тыс. хозяйствующих субъектов. Причем 1 тыс. 317 из них перевозят пассажиров на основании лицензии, 991 – это индивидуальные предприниматели. По состоянию на 1 января 2007 года управлением ГИБДД ГУВД по Алтайскому краю зарегистрировано 12 тыс. 387 автобусов. Сеть автобусных маршрутов проходит через все городские округа и муниципальные районы, а также 1 тыс. 253 сельских поселения. Всего функционирует 886 маршрутов общей протяженностью 72,2 тыс. км.

В создавшихся условиях возросла конкуренция, что во многих случаях приводит к негативным проявлениям во взаимоотношениях и недобросовестной конкуренции между автоперевозчиками во время выполнения перевозок, а это влечет за собой снижение безопасности перевозок пассажиров. Появились перевозчики, которые в погоне за прибылью выходят на действующие маршруты без каких бы то ни было разрешений и согласований, снижая общую рентабельность маршрута, вынуждая повышать цены проезда либо использовать автобусы меньшей вместимости. Использование автобусов малой вместимости на междугородних маршрутах ведет к снижению качества услуг. Способов воздействия на таких нарушителей в существующем законодательстве не предусмотрено.

По мнению разработчиков, принятие закона «Об организации транспортного обслуживания населения (пассажирский автомобильный транспорт общего пользования) в Алтайском крае» позволит установить правила на рынке пассажирских перевозок, повысить безопасность и качество предоставляемых услуг. Также это должно помочь сдержать рост цен на билеты.