Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

С информацией о работе за 2006 год комитета краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению выступил его председатель Игорь Вольфсон. Он подчеркнул, что в Российской Федерации продолжалось реформирование системы местного самоуправления. В федеральное законодательство было внесено большое количество изменений. В связи с этим основная работа комитета осуществлялась по двум направлениям:

- приведение законов Алтайского края в соответствие с федеральным законодательством;

- правовое регулирование организации местного самоуправления по вопросам, отнесенным федеральными законами к компетенции субъектов Российской Федерации.

В отчетном периоде для рассмотрения на сессиях КСНД комитет по местному самоуправлению подготовил или принял участие в подготовке 57 вопросов, в том числе - 46 законопроектов. Также комитетом была подготовлена законодательная инициатива «О внесении изменений в статью 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На этот шаг алтайские законодатели пошли для того, чтобы установить возможность безвозмездного использования органами местного самоуправления, существовавшими в качестве муниципальных образований до 6 октября 2003 года, муниципального имущества, разграниченного между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они находятся.

В отчетном периоде комитет уделял большое внимание правовому регулированию вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Большое внимание в 2006 году было уделено продолжению работы по определению статуса и границ муниципальных и административно-территориальных образований Алтайского края.

Значительная работа проведена комитетом в области выборного законодательства. Так, ранее Кодексом Алтайского края о выборах, референдумах, отзыве депутатов предусматривалось избрание депутатов представительных органов муниципальных образований на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Вместе с тем согласно части 3 статьи 23 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законом субъекта страны должны быть установлены виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, а также порядок их применения. Также законом субъекта могли быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

В связи с этим комитетом было предложено внести поправки в Кодекс. Пропорциональная или смешенная избирательная система будет применяться только в муниципальных районах и городских округах в том случае, если применение такой системы будет предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования. Кроме того, были приведены в соответствие с федеральным законом «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» главы Кодекса края, регулирующие проведение муниципальных выборов.