Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

При активном участии комитета крайсовета по законности, правопорядку и защите прав граждан в 2006 году было принято большое число краевых законов. Как сообщил в своем докладе председатель комитета Даниил Бессарабов, особого внимания заслуживает вопрос о разработке и принятии двух законов «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края».

В мае 2006 года принят во втором чтении закон «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края, обусловленный динамикой федерального и краевого законодательства. Разработку закона осуществлял комитет совместно с рабочей группой. При подготовке закона была определена позиция, в соответствии с которой Устав как учредительный по своей природе правовой акт, имеющий прямую нормативную связь с Конституцией Российской Федерации, должен содержащего базовые, основополагающие нормы, имеющие принципиальное значение для правового регулирования в рамках компетенции краевого Совета народных депутатов.

Эта позиция должна обязательно учитываться при подготовке изменений, вносимых в указанный нормативный правовой акт. В соответствии с обозначенной позицией многие положения Устава (Основного Закона) Алтайского края, касающиеся, прежде всего, полномочий органов государственной власти, претерпели изменения либо изложены в новой редакции в соответствии с требованиями федерального законодательства и юридической техники.

Динамикой федерального и краевого законодательства продиктованы изменения, вносимые в Устав (Основной Закон) Алтайского края и в декабре 2006 года. Первое изменение учитывает новую концепцию проекта закона Алтайского края «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» и направлено на приведение статьи 57, содержащей норму о праве граждан на подачу петиции, в соответствие с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Также в связи с требованием федерального законодательства статья 84 была дополнена новым положением. В соответствии с поправками основанием досрочного прекращения полномочий главы администрации Алтайского края является приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего его право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

В октябре был принят во втором чтении закон «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об Алтайском краевом Совете народных депутатов». Целью принятия закона явилось приведение отдельных положений закона «Об Алтайском краевом Совете народных депутатов» в соответствие с федеральным и краевым законодательством, а также регулирование некоторых аспектов деятельности крайсовета. Изменения касаются полномочий АКСНД в области защиты прав и свобод человека и гражданина, в области государственно-правовых отношений, в области землепользования, природопользования, охраны окружающей среды, объектов природы, в области местного самоуправления. Также законом предусмотрено регулирование некоторых вопросов осуществления Алтайским краевым Советом народных депутатов контрольных функций: определены формы осуществления контроля, механизм его реализации.

Кроме того, в связи с принятием закона от 28 октября 2005 года № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края» в регионе приступили к разработке правовых актов, которые необходимо принять во исполнение указанного закона Алтайского края. В результате комитетом были подготовлены и приняты постановления краевого Совета «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Алтайского краевого Совета народных депутатов» и «Об утверждении Положения о кадровом резерве на гражданской службе Алтайского края».

В крайсовете сложилась практика ежегодного рассмотрения вопроса о состоянии преступности на территории края и мерах по ее предупреждению. В рамках рассмотрения этого вопроса в марте 2006 года была обсуждена криминогенная обстановка в Алтайском крае и дана оценка мерам по ее стабилизации. В постановлении определены меры, направленные на организацию взаимодействия органов государственной власти всех уровней с населением, общественными объединениями, средствами массовой информации, на повышение эффективности деятельности всех заинтересованных органов и лиц. Постановление было подготовлено комитетом на основе информации Главного управления внутренних дел, прокуратуры, Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае и иных федеральных и краевых органов власти.

Актуальность проблемы наркомании возрастает с каждым годом. С целью создания правового механизма противодействия распространению наркомании комитетом был разработан закон «О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае». Его задачами закона были определены установление основных направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере профилактики наркомании, токсикомании; правовое регулирование отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании, а также предупреждение распространения наркомании и токсикомании.