Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Приоритетными направлениями в деятельности комитета по охране здоровья и социальной защите населения в 2006 году продолжали оставаться подготовка и принятие среднесрочных программ, совершенствование краевого законодательства, контроль за соблюдением и исполнением законов по предметам ведения комитета. В дополнение к действующим социальным программам были приняты краевым Советом народных депутатов такие краевые целевые программы как «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми» на 2007-2010 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2006-2010 годы» и «Краевые целевые программы в области здравоохранения на 2007-2011 годы». Об этом в отчете постоянного комитета крайсовета по охране здоровья и социальной защите населения о работе за 2006 год сообщила его председатель Ирина Солнцева.

По ее словам, краевая целевая программа «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми» на 2007 – 2010 годы» подготовлена в целях социальной поддержки нуждающихся граждан и поддержания уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Необходимость разработки программы была обусловлена тем, что, несмотря на разнообразие форм социальной поддержки населения, вопрос об оказании гражданам адресной социальной поддержки остается для Алтайского края чрезвычайно актуальным.

На учете в органах социальной защиты населения края в настоящее время состоит более одного миллиона граждан, или 43,5% жителей Алтайского края. Это пенсионеры и инвалиды, дети из малоимущих семей, другие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Система программных мероприятий предусматривает различные виды социальной поддержки малоимущих жителей Алтайского края и их учет, осуществляемый с использованием средств автоматизации, адресное предоставление пособий, субсидий и других социальных выплат, а также проведение соответствующих организационных мероприятий. Ожидается, что реализация программы снизит социальную напряженность среди малоимущих слоев населения, позволит за счет индивидуального подхода экономически выгодно распределять денежные средства краевого бюджета и обеспечит доступность государственной поддержки для нуждающихся в ней граждан.

Принятие закона Алтайского края «Об утверждении краевых целевых программ в области здравоохранения на 2007-2011 годы» направлено на усиление поддержки приоритетных направлений развития здравоохранения. Среди них - снижение смертности и инвалидизации населения, улучшение обеспечения населения своевременной высококачественной медицинской помощью в экстренных случаях, стабилизации эпидемиологической ситуации, профилактика заболеваний социального характера и т.д.

совершенствование системы подготовки медицинских кадров.

В закон включены 6 программ и 15 подпрограмм. Запланированный общий объем финансирования краевых целевых программ в области здравоохранения составляет около 800 млн. рублей.

В краевой целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае на 2006-2010 годы» сформулированы принципы государственной политики и определены меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта в Алтайском крае. Программа содержит комплекс взаимосвязанных плановых заданий, программно-методических, организационных и социально-экономических мероприятий, реализация которых обеспечивает решение многих проблем физкультурно-спортивного движения Алтайского края. Целевая программа подготовлена с учетом Концепции федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации.

Одной из самых социально не защищенных категорий граждан являются многодетные семьи. Из проживающих в крае 11 тыс. 600 многодетных семей около 86% состоит на учете в органах социальной защиты как малообеспеченные. В 2005 году по предложению комитета в закон Алтайского края «О ежемесячном пособии на ребенка» было внесено изменение, в соответствии с которым размер пособия на детей из многодетных семей увеличен на триста процентов. Ряд мер социальной поддержки предоставляется этой категории граждан на основании других нормативных актов.

Однако в целом проблему принимаемые меры пока не решают. Учитывая это, комитетом подготовлен и в декабре прошлого года принят Алтайским краевым Советом народных депутатов закон «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае». Финансирование его исполнения предусмотрено отдельной строкой в краевом бюджете на очередной год.

В целях повышения социальной защиты инвалидов принят закон «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов». Законом предусмотрено установление организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, квоты приема на работу инвалидов в размере не менее 4% к среднесписочной численности работников. Применение квоты в таком размере позволит организовать в Алтайском крае около 20 тыс. рабочих мест для инвалидов.

Одной из наиболее существенных мер социальной поддержки малоимущих граждан является также предоставление им субсидий на оплату коммунальных услуг и приобретение топлива. В 2006 году из краевого бюджета выделено на эти цели более 1,3 миллиарда руб. В связи с изменением федерального законодательства закон Алтайского края «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае» в сентябре прошлого года был признан утратившим силу. Одновременно подготовлены и приняты законы Алтайского края «О предоставлении органам местного самоуправления субвенций из краевого бюджета для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по распределению бюджетам поселений субвенций для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В целях расширения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, приведения законов Алтайского края в соответствие с постоянно меняющимся федеральным законодательством в ряд законов социальной направленности в отчетном году внесены изменения.

Большая работа проведена комитетом в период формирования краевого бюджета. Депутаты активно работали в согласительных комиссиях и рабочих группах, проект бюджета на разных этапах трижды рассматривался на заседании комитета. Многие из внесенных комитетом поправок учтены. Увеличено финансирование по разделам «Здравоохранение», «Спорт и физическая культура», «Социальная политика». Приняты предложения комитета о необходимости увеличения расходов на финансирование спортивных соревнований инвалидов и соревнований с участием молодежных команд клубов «Коммунальщик» и «Университет». Значительно вырос в сравнении с первоначальным проектом объем капитальных вложений по отрасли здравоохранение.

К сожалению, не все вопросы после обсуждения их на заседаниях комитета и сессиях Алтайского краевого Совета народных депутатов удается решить положительно. На протяжении двух лет четыре раза рассматривался вопрос о соблюдении прав ветеранов труда, тружеников тыла и муниципальных образований при введении на территории Алтайского края единого социального проездного билета, но проблема повсеместно так и не решена.