Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

После непродолжительного обсуждения депутаты приняли во втором чтении (за – 57, против - 0, воздержались - 0, не голосовали – 3) закон «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае» с протокольной записью. Докладывал по этому вопросу председатель комитета крайсовета по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин.

Необходимость разработки законопроекта связана с изменениями, внесенными в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» федеральным законом от 4 декабря 2006 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», вступлением в силу с 1 января 2007 года новых Лесного и Водного кодексов. Из краевого закона предлагается исключить нормы об отнесении к числу особо охраняемых природных территорий зеленых зон, городских лесов и городских парков. Статьей 102 Лесного кодекса РФ они отнесены к защитным лесам. Установление краевым законом особенностей их использования, охраны, защиты и воспроизводства противоречит части 4 статьи 105 Лесного кодекса России.

Кроме этого, Лесным кодексом РФ предусмотрен соответствующий правовой режим вышеназванной категории лесов. Так, в данных лесах запрещается проведение сплошных рубок; выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. В зеленых зонах и лесопарках запрещаются использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение охотничьего и сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключение лесных троп, гидротехнических сооружений. Закреплено также и общее требование о запрете осуществления деятельности, несовместимой с целевым назначением и полезными функциями защитных лесов.

По аналогичным основаниям предлагается исключить из краевого закона норму о возможности отнесения к особо охраняемым территориям особо защитных участков лесов, которые согласно Лесному кодексу РФ выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, согласно части 4 статьи 107 Лесного кодекса РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях приведения отдельных норм краевого закона в соответствие с требованиями статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которой правительство РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные (помимо закрепленных в Федеральном законе) категории особо охраняемых природных территорий, статья 2 краевого закона изложена в новой редакции. Внесены соответствующие изменения в наименование раздела IV и статьи 18 и 19 закона.

Из статьи 11 краевого закона предлагается исключить положение о предоставлении лицензий дирекциями национальных парков, поскольку это выходит за пределы их полномочий. Отдельные правовые нормы закона края приведены в соответствие с нормами Водного кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения по использованию и порядку охраны водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Другие изменения, предлагаемые в законопроекте, носят редакционный характер и направлены на приведение краевого закона в соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законом Алтайского края от 3 ноября 2005 года № 94-ЗС «Об Администрации Алтайского края». Замечания прокуратуры Алтайского края и отдела экспертизы законодательства и ведения регистров в Алтайском крае Управления Минюста России по Сибирскому федеральному округу, поступившие непосредственно перед первым чтением, учтены при доработке законопроекта в полном объеме.