Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Уже первый вопрос повестки дня вызвал активные дискуссии в депутатском корпусе. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» шло довольно активно. В ходе обсуждения законопроекта депутаты практически единодушно отмечали важность данного закона. Так, депутат Сергей Серов заявил, что необходимо бороться с незаконными вырубками колок и лесопосадок. «Это, наверное, уже отдельный закон по природопользованию», - пояснил он.

В результате народные избранники депутаты единогласно приняли в третьем чтении закон «Об охране окружающей среды в Алтайском крае». Документ направлен на обеспечение сбалансированных решений социально-экономических и экологических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Алтайского края.

Много споров и дискуссий вызвал законопроект «О полномочиях в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае». Его в конечном итоге приняли разу в двух чтениях (за – 53, против - 2, воздержались — 1, не голосовали – 1). Это означает, что отныне исполнительная власть Алтайского края будет сама распоряжаться земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа г. Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена.

Как пояснил начальник Главного управления имущественных отношений Алтайского края Алексей Неверов, Барнаул является административным центром региона, именно поэтому краевая администрация считает необходимым участвовать в принятии решений, касательных его развития. Кроме того, по его мнению, это поможет лучше реализовать национальный проект «Доступное и комфортное жилье». В ходе обсуждения этого вопроса, вызвавшего пристальный интерес со стороны депутатского корпуса, депутаты проголосовали за то, чтобы выслушать претензии к барнаульской администрации алтайской прокуратуры, которая тут же с готовностью предоставила такие данные.

Заместитель прокурора Алтайского края Денис Костенко пояснил, нехватка времени и сил не позволила во время принять меры, пресекающие рост цен на земельные участки в Барнауле. «Было вскрыто немало недостатков в работе городской администрации. Основные - не соблюдение процедуры предоставления земли путем проведения аукциона. Дело в том, что администрация редко проводит аукционы на земельные участки. Тем самым теряются значительные средства», - рассказал он.

Есть примеры строительства домов «на костях». Он вспомнил давнее дело: при проведении прокуратурой проверки законности выделения земельного надела под строительство 10-этажного жилого дома выяснилось, что администрация Барнаула предоставила для этого участок на территории бывшего кладбища. Согласно генеральному плану Барнаула от 1914 года, территория парка Октябрьского района - "Изумрудный", в районе которого строится жилой дом, расположена на территории ранее существовавшего Кресто-Воздвиженского кладбища.

Не менее активным было обсуждение законопроекта «О внесении изменений в закон Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов». Он был принят сразу в двух чтениях (за – 57, против - 0, воздержались — 0, не голосовали – 0). По словам начальника главного управления края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Сергея Дикарева, при расчете компенсации разработчики исходили из суммы оплаты по комбинированному тарифу.

Такой тариф выбран большинством барнаульцев (49% от общей численности города). Однако с таким подходом не согласны депутаты фракции «За наш Алтай», по мнению которых за основу расчета необходимо брать безлимитный тариф, а компенсация должна составлять 162,5 рублей.

В частности, депутат Игорь Вольфсон подчеркнул, что если ветераны не будут пользоваться комбинированным тарифом или наговорят больше, то денежная выплата в размере 105 рублей не сможет компенсировать 50% оплаты за услуги связи, как того требует федеральный закон. «Это будет безусловное нарушение законодательство, и мы, бесспорно, проиграем в суде», - пояснил он.

К депутатам обратился глава краевой администрации Александр Карлин. «Я дам официальное поручение Главсоцзащите, чтобы там в безусловном порядке рассматривали обращения ветеранов труда, реальные затраты которых на телефонную связь выше устанавливаемой законом суммы. Особенно, если это обусловлено объективными обстоятельствами, например, тяжелая болезнь. Мы будем проводить эту работу. Наша общая задача – не призывать к суду, а совместно находить пути обеспечения социальных гарантий», - подчеркнул он.

Одним из самых «острых» стал вопрос о мерах, принимаемых администрацией Алтайского края по реализации в 2007 году единых социальных проездных билетов и социальной защите отдельных категорий граждан в связи с ростом оплаты за местные телефонные соединения». Глава администрации Алтайского края Александр Карлин прокомментировал позицию краевых властей относительно повышения цены на единый социальный проездной билет. «Что касается единого социального проездного, эта тема хорошо известна всем присутствующим в зале. Большинство из вас знают историю этого вопроса лучше и глубже, чем я. Поэтому в длительных и пространных разъяснениях нет нужды», - отметил глава краевой администрации.

Решение об увеличении стоимости единого социального проездного билета было принято в связи с неоднократными обращениями глав муниципальных образований. Дело в том, что муниципальный общественный транспорт многих территории и городов находится в состоянии глубокого кризиса. Ряд муниципальных автотранспортных предприятий уже прекратил свое существование. В краевом центре практически отсутствует такой транспорт, который бы осуществлял пассажирские перевозки. «Необходимо было принять компромиссное решение: учесть социальные интересы граждан и не дать погибнуть муниципальному транспорту. Иных соображений при принятии данного решения у нас нет и не было», - пояснил Александр Карлин.

Все средства, компенсирующие траты перевозчиков на обслуживание пассажиров по единым социальным проездным, своевременно выделены, переданы муниципалитетам и распределены по автотранспортным предприятиям. «Убытки транспортников составляли миллионы. Даже после принятия постановления об увеличения стоимости проезда, эти расходы все равно значительны», - подчеркнул глава краевой администрации.

Также он особо отметил, что дальнейшие действия краевых властей ни в коей мере не будут ухудшать жизнь жителей Алтайского края. «Возрастание стоимости проездного билета будет компенсироваться каждому человеку индивидуально из числа тех, кто их купил», - пояснил губернатор.

Продолжая разговор с депутатами, глава краевой администрации Александр Карлин предложил отказаться «от рудимента» оказания материальной социальной поддержки в виде единого социального проездного билета. «Нужно пойти на серьезные затраты в краевом бюджете, и компенсировать в денежной форме реальные транспортные затраты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий. Но мы не можем быть щедрыми по всем направлениям одновременно», - поучительно обратился к народным избранникам алтайский губернатор.

В то же время глава краевой администрации обратил внимание на то, что муниципалитеты могли бы на себя взять ответственность по обеспечению льготного проезда ряду категорий граждан. Например, как это сделали в Барнауле. В целом, Александр Карлин довольно негативно оценивает практику единых социальных проездных. «Мы сделали та, что наши старики стали предметом насмешек. Эта услуга в общественном транспорте или им не оказывается, или оказывается после многих унижений», - пояснил он.

Глава краевой администрации Александр Карлин особо подчеркнул, что «мы виновны в том, что свои действия еще не достаточно объясняем и не делаем этого заранее». Но краевые власти, отметил он, учатся на своих ошибках. «У нас уроки были, в том числе и вчера большой урок (прим. ред – митинг пенсионеров в Барнауле на пл. Советов). Уроки извлекаются. Уважаемые коллеги, мы все - ветви власти и находимся в одной лодке, поэтому я считаю, что не совсем корректно вместе принимать бюджет, а завтра штурмовать кабинеты администрации Алтайского края», - высказался губернатор.

В свою очередь депутат Игорь Вольфсон на обвинения главы краевой администрации в «штурме» заявил, что он в отличие от представителей краевой администрации пытался хоть как-то успокоить митингующих. Также депутат предел Александру Карлину один из транспарантов со вчерашнего митинга. «Ваш ответ меня сильно расстроил», - отметил Игорь Вольфсон.

В результате своим постановлением депутаты предложили администрации Алтайского края рассмотреть возможность выравнивания расходов на единый социальный проездной билет для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в соответствие с величиной ежемесячной денежной выплаты, установленной статьей 33 закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2007 год». Необходимо принять меры, исключающие применение постановлений администрации Алтайского края, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, до их официального опубликования для всеобщего сведения. Первый пункт постановления депутаты будут держать на особом контроле.

Администрации Алтайского края рекомендовано рассмотреть возможность снижения стоимости единого социального проездного билета для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами. Также депутаты намерены обратиться в «Сибирьтелеком», чтобы компания предоставила возможность своим абонентам с любых тарифных планов «выходить» на утвержденные социальные номера.