Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

В последние годы наблюдается увеличение числа случаев недобросовестного исполнения своих обязанностей родителями, усыновителями и опекунами, что приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов детей, причинению им физических и нравственных страданий, телесных повреждений. Этот вывод сделан прокуратурой края по итогам проведённой проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, ответственности и обязанностях родителей (законных представителей).

Как подчеркивается в докладе Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Юрия Вислогузова за 2006 год, были отмечены случаи ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в семьях, где проживают пять и более детей. Зачастую трудоспособные родители, получая различные социальные пособия на несовершеннолетних, не работают и ведут при этом антиобщественный образ жизни.

Есть факты проживания детей с родителями, лишенными родительских прав, случаи длительного самостоятельного проживания несовершеннолетних без попечения родителей. При этом, как отмечается в информации, нередко должностными лицами не исполняются их прямые обязанности по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений подростков, противодействию их социальной дезориентации.

По итогам проверки прокурорами городов и районов края вынесено большое количество протестов на незаконные правовые акты, представлений и предостережений. В защиту прав несовершеннолетних направлено 55 исковых заявлений. В отношении родителей и законных представителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, возбуждено 11 уголовных дел и 166 дел об административных правонарушениях.

Всё это говорит о необходимости улучшения работы органов опеки и попечительства, усилении координации деятельности органов и учреждений системы профилактики. В итоговых докладах прошлых лет поднимался вопрос о нарушении прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей этой категории, в том числе и жилищных.

С учетом этого был подготовлен специальный доклад «Обеспечение на территории края прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В его основе лежат обобщение итогов рассмотрения поступивших обращений граждан, анализ информации различных органов о реализации прав и законных интересов детей данных категорий, сведения, полученные при посещении Уполномоченным и сотрудниками аппарата учреждений общественного воспитания, здравоохранения и социальной защиты населения, рекомендации специально проведенного круглого стола. Реализация части предложений уже ведётся.

Материалы специального доклада обсуждены со специалистами структурных подразделений администрации края. Они учтены в планах мероприятий, их реализации в отраслях социальной сферы. В декабре прошло большое совещание директоров детских домов и школ – интернатов «О совершенствовании деятельности интернатных учреждений края по организации учебно–воспитательного процесса и обеспечению успешной постинтернатной адаптации выпускников». Рассмотрен ряд важнейших вопросов обеспечения этой работы.

В проекте закона «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» было учтено предложение о дополнении перечня категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения. Кроме того, были направлены письма главе администрации края и председателю краевого Совета народных депутатов с просьбой при формировании бюджета на 2007 год увеличить выделение средств на строительство (приобретение) жилья этой категории наших молодых граждан. Исходя из бюджетных возможностей, против прошлого года их стало больше на 5 миллионов рублей; также обещано, что в случае увеличения доходной части краевого бюджета в течение 2007 года финансирование на эти нужды будет соответственно увеличено.

К сожалению, нет положительного решения по вопросу внесения изменений в закон Алтайского края «О пособии гражданам, усыновившим детей» в части расширения права его получения на всех усыновленных детей. Продолжают поступать просьбы от пенсионеров – учителей и воспитателей, которые живут в селе, но работали в ведомственных образовательных учреждениях, а также имеющих стаж работы в краевых и муниципальных учреждениях менее 10 лет, хотя общий педагогический стаж работы в сельской местности имеется. Администрация края не имеет пока финансовых возможностей для реализации таких предложений, хотя по–человечески основания для таких обращений остаются.

Всего в 2006 году поступило 49 обращений по отрасли образования. Среди вопросов (кроме названных) – компенсация за методическую литературу, выплата опекунских пособий, незаконное увольнение с работы и некоторые другие. Состояние дел позволяет говорить о необходимости постоянного контроля за соблюдением прав и законных интересов участников образовательного процесса, и, прежде всего, детей.