Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае по-прежнему поступает много обращений, связанных с нарушением прав граждан на меры социальной поддержки и затрагивающих материальное благополучие жителей края. Выплата субсидий и льготы ЖКХ, оказание социальных услуг на дому и поселение в учреждения социального обслуживания, присвоение звания «Ветеран труда» и получение участниками Великой Отечественной войны и инвалидами специального автотранспорта, лекарства по льготным рецептам, - вот неполный перечень вопросов, поднимаемых в них.

В этой связи Юрий Вислогузов отметил конструктивное взаимодействие с краевым Управлением «Главалтайсоцзащита». Ни одно обращение, направленное в этот исполнительный орган власти, не остается без детального рассмотрения, а там, где возможно, и конкретной помощи. Вместе с тем, есть проблемы, рассмотрение которых необходимо на краевом уровне.

Первая – это не убывающая очередь пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в размещении в домах - интернатах. Более 500 жителей ждут своей очереди на размещение в эти социальные учреждения, и это несмотря на то, что в крае имеется 53 таких специальных учреждения.

Вторая проблема нравственная. Обращает на себя внимание факт, что более 80 % пожилых людей, проживающих в учреждениях такого профиля, имеют трудоспособных детей, которые обязаны их содержать, но не исполняющих свой конституционный долг, закреплённый в статье 38: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Так говорит закон, но не так на деле.

В дни получения пенсии у ворот домов - интернатов выстраиваются машины, в которых они приехали за получением остающейся части пенсии родных. В практике есть примеры, когда, имея рядом проживающих здоровых и обеспеченных детей, престарелые немощные родители со слезами умоляют об оказании им социальных услуг на дому. Это серьёзный симптом неблагополучия нашего общества. Видимо, кроме Конституции нужен закон, который бы прописывал механизм ответственности за нежелание детей брать на себя заботу о родителях и компенсации материальных затрат государства на их содержание в домах - интернатах.

Иногда ветераны высказывают просьбы по отселению из домов – интернатов жильцов, которые, несмотря на преклонный возраст, мешают спокойному проживанию других, нарушая общественный порядок. Как правило, их манера поведения сопровождается грубой бранью и постоянными угрозами расправы с коллегами и персоналом, причём иногда они реализуются. Видимо, есть повод осмыслить такое явление и подумать о перепрофилировании одного из домов – интернатов для размещения лиц, нуждающихся в особом режиме ухода и обслуживания.

Есть проблемы и с оказанием социальных услуг на дому. В крае созданы и действуют 163 отделения по оказанию такого вида помощи. Но очередь на ее получение продолжает превышать 1000 человек. Причина одна - низкая оплата труда и, как следствие, отсутствие желающих работать. Вопросы возникают и в связи с частичной оплатой услуг, введённых постановлением Администрации края «О предоставлении краевыми государственными учреждениями социального обслуживания Алтайского края социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, а также в полустационарных условиях бесплатно и на условиях частичной оплаты». Кому-то сумма в 10% от разницы между размером пенсии и прожиточным минимумом, которую заплатит немощный человек за оказание социальной услуги в месяц, покажется незначительной. Но в бюджете малоимущего гражданина каждая копейка на учёте.

На прием часто приходят люди без определённого места жительства, называемые в простонародье «бомжи». Их в крае, по различным источникам, около четырёх тысяч человек. Общение со многими из них свидетельствует, что эти люди просто «потерялись» в жизни и оказались на улице по различным причинам. Их можно упрекнуть в слабости характера, неумении противостоять ударам судьбы - но нельзя лишать надежды на лучшую долю. Государство должно создать им хотя бы минимально приемлемые условия. В крае ведётся определённая работа по оказанию социальной поддержки этой категории лиц, но потребуется ещё время, чтобы довести её до определённого совершенства.

С 2003 года в Барнауле открыт и успешно работает краевой центр социальной реабилитации для лиц без определённого места жительства на 68 мест. За прошлый год здесь обслужено более 600 человек, 70 из них трудоустроены, 69 – восстановлены паспорта, двенадцать человек оформлены в дома - интернаты, а одиннадцати назначены пенсии. Необходимость в таких учреждениях есть, и настало время думать об открытии такого рода центров в городах Бийске и Рубцовске.

Зачастую бедность становится одновременно причиной и следствием нарушений прав человека. В прошлом году получателям субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг выплачено 1,2 млрд. рублей. Их получали более 310 тысяч семей, что на 65 тысяч меньше, чем в 2005 году. Понятно, такая масса расчётов требует от специалистов органов социальной защиты населения точного их исполнения. К сожалению, ошибок избежать не удаётся.

Проверяя обращение жителя села Калманка, специалисты «Главалтайсоцзащиты» установили, что он правомерно обращался за перерасчётом, но не получил поддержки в районном комитете социальной защиты. Недоплата за 2005 год составила более 3 тысяч рублей, что для бюджета этой семьи заметная сумма. За такими же разъяснениями обращались жители г. Рубцовска, других городов и районных центров. В конечном итоге, от ошибок никто не застрахован. Беспокоит другое – на местах часто не хотят внимательно отнестись к просьбе человека, что вынуждает искать защиту в иных инстанциях.

Продолжают обращаться лица, подвергшиеся радиационному воздействию в результате взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне. В прошлом году в крае проживало 4,8 тысячи бывших граждан Казахстана, которые были признаны пострадавшими от ядерных испытаний. Переехав, они потеряли льготы. В перечне, утверждённом российским законом, тех населённых пунктов Казахстана, где они проживали, нет. Помочь людям в настоящее время невозможно.

Обращения в Министерство ГО и ЧС и к Уполномоченному по правам человека в РФ пока результатов не дали. Тем не менее, некоторые вопросы удалось решить. Более трех лет не исполнялись судебные решения по искам пострадавших от ядерных взрывов в части выплаты компенсаций на приобретение продовольственных товаров, взамен путёвок на санаторно-курортное лечение и другим. Совместными усилиями всех органов власти края, в том числе и через неоднократные обращения в министерства и ведомства, к Уполномоченному по правам человека в РФ, удалось добиться оплаты 331 заявителю на сумму более 5 миллионов рублей. Восстановлено нарушенное право на жилье вдов военнослужащих в части отселения их семей из закрытого военного городка Алейск - 4. Всем изъявившим желание на отселение выданы государственные жилищные сертификаты.