Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

За прошлые годы не раз затрагивалась тема нарушения органами местного самоуправления действующего законодательства о градостроительной деятельности и нарушения права человека на благоприятные условия проживания. Однако ситуация значительно не изменилась. Нарушения законов и прав граждан в этой области продолжаются, - сообщил Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов.

Особенно сложное положение в Барнауле. Невзирая на Градостроительный кодекс, городской комитет по архитектуре активно раздаёт придомовые территории, парки, уникальные лесные массивы хвойных боров под так называемую «точечную застройку» торговыми центрами, коттеджами, многоэтажными элитными жилыми домами.

При этом мнение горожан не учитывается, а часто и игнорируется. Обращает на себя внимание то, что сведения и документы о предполагаемом строительстве получить невозможно, а должностные лица, ими располагающие, предлагают гражданам истребовать их через суд. Таким правом и воспользовались жильцы домов по проспекту Ленина, которые обжаловали постановление главы администрации города о предварительном согласовании места размещения четырехэтажного административно-торгового здания. Суд признал незаконным вынесенное постановление. Характерно, что заявление в суд подписали более 150 человек, 100 из которых пришли на судебный процесс.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право свободно искать, получать … информацию любым законным способом». Это предусматривает и Градостроительный кодекс РФ, обязывающий власти путём проведения публичных слушаний (по проектам генеральных планов, планировки и межевания территории, порядку предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства) информировать жителей о предполагаемых изменениях, а в ряде случаев и согласовывать свои действия. Но обязательный для исполнения закон не применяется, что вызывает справедливое возмущение населения. Такие действия органов местного самоуправления заставляют людей организовывать акции протеста. В поддержку одной из них главе администрации города Барнаула, председателю городской Думы были направлены предложения о принятии мер по предупреждению подобных ситуаций. Комиссия по земельной политике, строительству и архитектуре городской Думы рассмотрела этот вопрос, однако нужных выводов пока не сделано.

Наиболее распространенным нарушением остается отсутствие разрешений на строительство. По информации прокуратуры, в краевом центре сооружение целого ряда многоэтажных домов ведётся без разрешительных документов.

Отсутствие контроля за деятельностью застройщиков приводит к таким ситуациям, как с домом на улице Фурманова в Барнауле. После окончания строительства шестиэтажного дома на 96 квартир в городе узнали, что разрешительных документов нет. Рубцовский подрядчик «исчез», дом заселен жильцами, которые жалуются на холод в квартирах и другие неудобства. Три года продолжалась история жителей многострадального дома и только в конце 2006 года, после неоднократных запросов и напоминаний, дом введён в эксплуатацию. В этом случае для жильцов, вложивших в строительство свои деньги, история закончилась благополучно.

В целях урегулирования сложившейся ситуации по инициативе Уполномоченного создана рабочая группа по координации деятельности федеральных и краевых контролирующих и надзорных органов по вопросам строительства. Чтобы не усугублять положение, не вызывать стихийные акции протеста населения, требуются разумные и вместе с тем оперативные меры для недопущения роста напряженности в обществе.

Вопросы, поднимаемые гражданами в обращениях, связаны также с экологией, проблемами хранения ядохимикатов, некачественной питьевой водой, уровнем загрязнения воздуха, опустыниванием пахотных земель. Вызывает озабоченность состояние полигонов твердых бытовых отходов, зелёных насаждений вокруг населённых пунктов и степных лесополос.

На территории края функционирует более 630 свалок, годовые накопления отходов на которых приближается к 1 миллиону тонн. И только каждый второй полигон отвечает санитарным нормам. Летом 2006 года с жалобой обратились жители краевого центра на постоянные возгорания на полигоне твёрдых бытовых отходов по проспекту Космонавтов. Ядовитый дым накрывал коттеджный городок «Солнечный», улицы Солнечная поляна и Антона Петрова, что негативно сказывалось на здоровье людей. Усилиями ООО «Экотехпром», в ведении которого находится полигон, проведён ряд мероприятий по улучшению его эксплуатации, но до масштабных изменений дело ещё не дошло.

Бумажный мусор и дым от горения свалки виден далеко до подъезда и к городу Бийску. Полигон твёрдых бытовых отходов, работающий с 1960 года, устарел и эксплуатируется с нарушением санитарных норм. Использованная упаковка, полиэтиленовые бутылки, строительный и бытовой мусор так называемых несанкционированных свалок давно стал постоянным ландшафтом в зелённых посадках, расположенных вокруг больших и малых поселений. По этой причине практически перестал быть местом отдыха в черте примыкания к населённым пунктам природный красавец – реликтовый ленточный бор и лесные защитные насаждения, которым отведена особая роль в сохранении атмосферы.

Очень тревожно, что это трудновосполнимое природное богатство в последние годы неконтролируемо уничтожается, а запасы быстро иссякают.

Более 40 подписей поставили барнаульцы под обращением, связанным с безжалостной вырубкой деревьев рядом с детским санаторием «Колос» в нагорной части города. Аналогично отреагировали жители Индустриального района в апреле прошлого года на массовую вырубку берёз в районе улицы Солнечная поляна.

Уместна обеспокоенность ситуацией, складывающейся с лесными полосами, роль которых в вопросах снегозадержания и борьбы с ветровой эрозией почвы неоспорима. К сожалению, в Лесном кодексе Российской Федерации нет даже упоминания о существовании лесов с таким названием.

Так, если 10 лет назад на территории края было 103 тысячи гектаров лесных полос, то сегодня их осталось 74 тысячи. Ранее это богатство находилось на балансе колхозов и совхозов, а в настоящее время хозяин не определён. Никто не занимается их обустройством и воспроизводством, а уничтожают все кому не лень.