Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Во втором чтении принят закон Алтайского края «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края». Как пояснил председатель комитета КСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан Даниил Бессарабов, предлагаемый ко второму чтению проект разработан в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При доработке законопроекта ко второму чтению были учтены устные и письменные поправки, предложенные депутатами КСНД, администрацией Алтайского края, Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае, представителями Общественной палаты Алтайского края, администрации г. Барнаула и иными заинтересованными лицами в рамках проведенного 7 декабря 2006 года комитетом по законности, правопорядку и защите прав граждан «круглого стола».

Первая глава законопроекта посвящена общим положениям, в том числе общим требованиям к письменному обращению граждан. При ее доработке в статью 2 было включено понятие петиции; в части 4 статьи 7 определено правило возвращения заявителю копий приложенных к обращению документов.

Во второй главе, посвященной порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами Алтайского края, органами местного самоуправления и их должностными лицами, не дублируя нормы федерального закона. Включены нормы, устанавливающие порядок рассмотрения коллективных обращений граждан, в том числе петиций, а также регламентируется порядок проведения личного приема граждан (групп граждан).

Ко второму чтению в статье 10 уточнено содержание петиции. Ответ на петицию должен быть подписан руководителем органа, в адрес которого направлена петиция. Также установлен срок для направления уведомления заявителю о внесении вопроса о петиции на сессию соответствующего представительного органа или крайсовета; уточнен порядок внесения вопроса о петиции на сессию указанных органов. Уточнена норма, регулирующая порядок личного приема группы граждан (части 5,6, 8, 9 статьи 12).

Кроме того, в процессе реализации прав, предусмотренных главой 2 Конституции РФ, у граждан нередко возникает необходимость обращаться не только к государственным органам и органам местного самоуправления, но и непосредственно к организациям, осуществляющим функции в публично-правовых интересах. Образование, здравоохранение, обеспечение жизнедеятельности населения (водо-, газо-, электроснабжение) и т.п. – это те функции, которые выполняют не сами государственные органы и органы местного самоуправления, а созданные ими для этих целей предприятия и учреждения. Право на обращение в такие организации разработчики предусмотрели в главе 3 законопроекта в качестве защиты иных прав и свобод человека и гражданина, в целях обеспечения законности и правопорядка на основании пункта «б» части 1 статьи 72 Конституции РФ.