Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Как пояснил председатель комитета крайсовета по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин, проект закона «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» был подготовлен в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды». Принятие закона вызвано необходимостью правового развития отдельных положений федерального закона, отражения специфики Алтайского края в деятельности по охране окружающей среды и закрепления финансирования программ и мероприятий в области охраны окружающей среды за счет краевого бюджета.

Проект закона направлен на обеспечение сбалансированных решений социально-экономических и экологических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Алтайского края. Данный законопроект был принят в первом чтении на сессии 1 декабря текущего года.

В текст внесены поправки по предложению органов юстиции, комитетов краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению и по бюджету, налоговой и кредитной политике, а также администрации Алтайского края. Вместе с тем, в проекте закона оставлены положения о возможности создания в Алтайском крае целевого бюджетного экологического фонда. Закрепление данной нормы в законопроекте не противоречит положениям федерального и краевого законодательства. Кроме того, оптимальное установление норм о порядке формирования и расходования средств подобного целевого фонда будет являться стимулом к деятельности органов государственной власти по надлежащему взысканию платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Также в проекте закона оставлены положения об охране зеленых насаждений, расположенных на территориях городских и сельских поселений. Дело в том, что они более детально регламентируют и ужесточают порядок охраны насаждений по сравнению с ныне действующим законом края «Об охране зеленых насаждений городских и сельских поселений Алтайского края». Вместе с тем, в проекте постановления краевого Совета народных депутатов отражено о проведении определенных процедур по рассмотрению вопроса необходимости принятия специального закона, регулирующего подобные отношения.

В тексте законопроекта имеется бланкетная норма об обязанностях граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды. Подобный прием законодательной техники применен в связи с тем, что обязанности названных субъектов закреплены в различных нормативных актах федерального и регионального уровня. Синтезировать их в одну или несколько статей в законопроекте невозможно и нецелесообразно в связи с динамикой как федерального, так и краевого законодательства.

Исключение государственных защитных лесных полос из требования, закрепленного в пункте 8 части 2 статьи 12 проекта закона, связано с тем, что административная ответственность за уничтожение или повреждение государственных защитных лесных полос предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях. Принятие данного проекта закона позволит активизировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, а также граждан в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.