Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Проект закона «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» подготовлен в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды». Его принятие вызвано необходимостью правового развития отдельных положений федерального закона, отражения специфики Алтайского края в деятельности по охране окружающей среды и закрепления финансирования программ и мероприятий в области охраны окружающей среды за счет краевого бюджета. Об этом в докладе сообщил председатель комитета крайсовета по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин.

По его словам, законопроект направлен на обеспечение сбалансированных решений социально-экономических и экологических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Алтайского края. Статьей 3 законопроекта в дополнение к принципам охраны окружающей среды, закрепленных федеральным законом. Предусмотрены такие принципы как признание и соблюдение экологических интересов различных поколений; государственное обеспечение экологической безопасности; доступности информации о состоянии окружающей среды и другие.

Статьями 6-8 проекта закона разграничены полномочия органов государственной власти Алтайского края – краевого Совета народных депутатов, администрации Алтайского края и органа исполнительной власти края, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. По сравнению с федеральным законом существенно развиты полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды (статья 9).

Статьей 12 законопроекта установлены требования в области охраны окружающей среды на территории края, в которой нашли место дополнительные экологические требования к ведению хозяйственной и иной деятельности, синтезированы положения федерального законодательства в этой области. Предусмотрено финансирование экологических программ и мероприятий в области охраны окружающей среды за счет бюджетов различных уровней и иных источников, создание целевого бюджетного экологического фонда края (статьи 15, 16).

Установлены положения о необходимости защиты объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, учреждения Красной книги Алтайского края (статьи 17-20).

Статьями 21-23 проекта закона детально уточнены положения об охране и использовании зеленых насаждений, расположенных на территориях муниципальных образований, проведении компенсационного озеленения. Установлена возможность отнесения отдельных муниципальных образований к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, а также предоставления таким муниципальным образованиям субсидий из краевого бюджета для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (статья 25).

Закреплены нормативные положения о государственном, производственном и общественном экологическом контроле, экологической экспертизе и экологическом аудите (статьи 26-30). Особое внимание обращено на экологическое просвещение и образование населения, научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды (статьи 31-34). В проект закона включена статья 35 о системе информационного обеспечения охраны окружающей среды, предусматривающая возможность размещения такой информации в сети Интернет.

Отражен порядок участия края в разработке и реализации международных экологических программ (статья 39). В целях подготовки надлежащего законопроекта текст проекта закона был предварительно направлен для изучения и представления поправок в органы государственной власти, научные и общественные организации. В августе текущего года проведены депутатские слушания «Сотрудничество власти, бизнеса и общества по вопросам эффективного использования природных ресурсов Алтайского края», на которых были детально рассмотрены положения проекта закона края «Об охране окружающей среды в Алтайском крае».