Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Депутаты выступили с законодательной инициативой по внесению изменений в статьи 29 и 56 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как пояснил вице-спикер Сергей Землюков, в соответствии с 131-ым ФЗ органам местного самоуправления передан большой объем полномочий по решению вопросов местного значения. Однако вопрос достаточного финансирования осуществления данных полномочий за счет местных налогов и сборов в необходимом объеме пока не решен. Средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований в виде налогов и сборов, крайне недостаточно даже для решения первоочередных задач муниципалитетов.

В связи с этим вопросы содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов, расположенных в границах населенных пунктов, организация благоустройства, освещение, озеленение улиц и иные вопросы, требующие финансовых затрат, зачастую органами местного самоуправления решены быть не могут в связи с отсутствием в местном бюджете средств. Одним из выходов является использование средств самообложения граждан – разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы самообложения граждан регулирует статья 56 Федерального закона.

Кроме того, не все вопросы, решение которых планируется за счет самообложения граждан, актуальны для территории всего муниципального образования. В таком случае необходимо принимать решение о самообложении граждан только на уровне одного или нескольких сельских населенных пунктов или части территории сельского населенного пункта, городского округа, городского поселения.

Что касается схода граждан, то в соответствии со статьей 25 федерального закона он может быть проведен только в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. На территории Алтайского края из 720 сельских поселений только одно поселение по численности подпадает под эти требования.

Таким образом, нормы статей 56, 22 и 25 закона в части решения вопросов самообложения граждан применять на практике достаточно сложно. Поэтому они фактически не действуют. В то же время органы местного самоуправления решают вопросы самообложения граждан без проведения референдумов и сходов, нарушая федеральное законодательство, нарушая права и законные интересы граждан.

Предлагаемый проект федерального закона подготовлен на основании практики применения федерального закона и с учетом мнения органов местного самоуправления по данному вопросу. Предусматривается возможность решения вопросов самообложения граждан на собрании граждан, порядок проведения которого может определяться уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В целом, предложенный законопроектом порядок принятия решений по вопросу самообложения граждан предоставит более реальную возможность гражданам собрать средства на решение неотложных проблем. К ним относятся такие как ремонт дорог, благоустройство территории, строительство спортивных, детских площадок и сооружений.