Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

В крае установлена отвечающая реалиям современной жизни территориальная и организационная система местного самоуправления. Из 797-ти муниципальных образований 720 наделены статусом сельского поселения, 5 – статусом городского поселения, 60 – статусом муниципального района, а 12 – статусом городского округа. Во всех муниципальных образованиях с учетом требований ФЗ № 131 были сформированы представительные органы и прошли выборы глав муниципальных образований. Об этом сообщил в своем докладе председатель комитета КСНД по местному самоуправлению Игорь Вольфсон.

По его словам, крайсоветом проведена работа по созданию необходимой нормативной базы для функционирования органов местного самоуправления в новых условиях. Муниципальным районам и городским округам переданы дополнительные источники доходов от федеральных и региональных налогов и сборов. Все муниципальные образования приняли Уставы, соответствующие требованиям федерального закона.

Вместе с тем при реализации положений ФЗ № 131 возник ряд проблем, требующих решения. Главная – недостаточный объем доходов местных бюджетов. Это не позволяет органам местного самоуправления обеспечивать себя в полном объеме финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации закрепленных федеральным законом вопросов местного значения. Кстати, этот перечень существенно расширен, а закрепленные Бюджетным кодексом РФ собственные доходы составляют незначительную долю доходной части местных бюджетов.

Кроме того, установленные сроки уплаты местных налогов не обеспечивают равномерного поступления доходов в местные бюджеты в течение календарного года. Собирать налоги стало труднее из-за ликвидации территориальных органов Федеральной налоговой службы в ряде муниципальных районов, а органы местного самоуправления не наделены правом администрирования налогов.

Имеются и иные проблемы с взиманием местных налогов. Так, не всегда возможно установить налогоплательщиков земельного налога, не до конца выполнены работы по инвентаризационной оценке имущества физических лиц.

Социально-экономическое развитие муниципальных образований сдерживается из-за неурегулированности ряда вопросов по формированию и разграничению муниципального имущества. Правительством РФ так и не был утвержден порядок перераспределения собственности между муниципальными районами и поселениями.

Остается нерешенной проблема погашения задолженностей муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В местных бюджетах отсутствуют необходимые средства для финансирования расходов на проведение капитального ремонта муниципального жилого фонда. Это, в свою очередь, сдерживает проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства.