Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Депутаты приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края». Докладывал по этому вопросу председатель комитета крайсовета по законности, правопорядку и защите прав граждан Даниил Бессарабов.

Он пояснил, что изменения обусловлены необходимостью приведения отдельных положений Устава Алтайского края в соответствие с федеральным и краевым законодательством, а также требованиями юридической техники. Проект закона подготовлен комитетом крайсовета по законности, правопорядку и защите прав граждан совместно с членами рабочей группы. В нее вошли представители депутатских объединений и краевой администрации, а также комитета КСНД по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности.

Разработчик проекта исходит из понимания Устава как основного закона Алтайского края, который содержат основополагающие нормы, имеющие принципиальное значение для правового регулирования. Отдельные положения Устава должны быть конкретизированы в специальных законах (в частности, это касается определения конкретного перечня полномочий органов государственной власти).

В частности, изменение в статью 14 Устава касается ограничения права иностранных лиц и лиц без гражданства на участие в деятельности общественных объединений (в соответствии с изменениями от 10 января 2006 года, внесенными в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). В новой редакции будут изложены пункты 4, 5 статьи 33 Устава в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и правилами юридической техники.

Подпункт 4 пункта 2 статьи 34, которым определено полномочие Алтайского краевого Совета народных депутатов по принятию решений о передаче объектов права собственности Алтайского края в муниципальную или федеральную собственность, предложено дополнить словами «в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края». Это продиктовано требованиями федерального законодательства, в соответствии с которым КСНД не во всех случаях имеет право принимать указанные решения. Например, согласно части 11 статьи 154 федерального закона № 122 решения о передаче объектов права собственности в связи с перераспределением полномочий между Российской федерацией и ее субъектами, а также субъектами и органами местного самоуправления принимаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов.

По предложению администрации Алтайского края в новой редакции излагается статья 86 Устава. Предлагается название статьи «Правовые акты главы администрации Алтайского края» (в действующей редакции Устава) заменить на «Правовые акты администрации Алтайского края». Эти изменения обусловлены тем, что глава администрации наделен статусом высшего должностного лица Алтайского края. Структурно статья 86 находится в главе 9 «Исполнительная власть Алтайского края». В связи с этим считаем логичным в указанной статье закрепить положения о правовых актах высшего органа исполнительной власти Алтайского края, - пояснил Даниил Бессарабов.