Cело-город

Кто сегодня хозяин леса? - такой «простой» вопрос прозвучал от главы одного из поселений Троицкого района в ходе выездного заседания комитета краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию в этом муниципальном образовании.

Он был адресован как депутатам, так и представителям исполнительной власти региона. А резонность его объяснялась тем, что разговор шел о реализации в районе закона «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края», принятого в августе прошлого года.

Вел заседание председатель комитета Сергей Серов.

Впрочем, не только в Троицком озабочены лесными делами. И понятно почему: за последние 70 лет подобных преобразований в отрасли, какие происходят в наше время, не было. Как известно, с 1 января 2007 года вступил в действие новый Лесной кодекс, который после почти полуторагодичного применения на практике подвергается критике на всех уровнях.

- Кодекс донельзя забюрократизирован, - признался начальник управления лесами Алтайского края Михаил Ключников.- Федеральный законодатель уже не раз пытался улучшить его изменениями и поправками. Однако каким бы несовершенным он ни был, тем не менее, его нужно выполнять. «Крайними» в деле реализации стали главы сельских поселений и городских округов: на них возложена вся ответственность за владение теми лесными участками, где нет арендаторов. Парадоксально, но районные власти остались при этом в стороне, что вызывает у глав недоумение.

Регионам в кодексе отведена более чем скромная роль. В частности, согласно краевому закону в поселениях ведут учет граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, а также для индивидуального жилищного строительства. Но тут, как выяснилось, в поселениях действуют по принципу «кто во что горазд»: единой методики по составлению таких данных нет. Как нет и нормативов реализации древесины для населения. При обсуждении этой проблемы - а в нём участвовали главы и председатели представительных органов ряда соседних с Троицким районов, лесничие, арендаторы, руководители сельских поселений - почти все говорили, что предусмотренный законом учет пока не налажен. А значит, порядок в лесных взаимоотношениях еще только предстоит наводить. Кто-то считает, что за такой короткий срок - 8 месяцев со времени принятия закона - это сделать трудно. Другие объясняют сложившееся положение несогласованностью действий глав, лесников и арендаторов, интересы которых хоть и не совпадают, тем не менее, действовать они должны во благо населения, а значит, договариваться. Досталось на комитете и краевой власти: аукционы по выделению арендаторам участков лесного фонда она провела, как говорится, келейно, без участия органов местного самоуправления. На каких условиях, кто, где и как выиграл их неизвестно.

Итог довольно бурному обсуждению подвел заместитель председателя Законодательного Собрания Сергей Землюков:

- Вопросы, регулирующие отдельные лесные отношения в крае, стоят достаточно остро. Да, это правда, закон действует совсем мало времени, но ведь людей такое объяснение не устраивает. Когда на пороге зима, ей не скажешь - подожди, я еще дров не запас. Кроме того, с прошлого года стоит проблема обеспечения материалами для ремонта объектов социальной сферы. Не буду кивать на Лесной кодекс РФ, но честно скажу: наш закон тоже недостаточно проработан. В том числе, и по механизмам реализации. Это тот случай, когда нужно семь раз отмерить.

Сергей Валентинович обратил внимание на социальную сторону договоров аренды. Дело в том, что хозяйственники постоянно наращивают объемы заготовки и транспортировки древесины, между тем, по данным статистики, заработная плата рабочих увеличивается либо весьма незначительно, либо остается прежней.

В решении комитета по аграрной политике соответствующим ведомствам рекомендовано устранить недостатки.

Что касается ответа на вопрос, кто хозяин леса, то он все-таки прозвучал. Государственный надзор и контроль за лесным фондом на территории края осуществляет специальное управление при Администрации. Всё лесное богатство поделили между собой на участки арендаторы, которые должны не только вести хозяйственную деятельность на благо свого бизнеса, но и охрану, защиту, воспроизводство природных ресурсов.

По Конституции лес принадлежит народу, напомнил  Сергей Землюков, значит, и использовать его нужно в интересах населения.