Cело-город

Депутаты краевого Совета народных депутатов о предстоящем трехлетнем бюджете.

Александр Назарчук, председатель АКСНД.

- Ко второму чтению серьезно повышена доходная часть бюджета. Больше, чем было запланировано изначально, получат из краевой казны города и районы на выравнивание бюджетной обеспеченности. Самые солидные расходы – около 12-ти млрд. рублей из 40 млрд. - предназначены на социальные нужды. Существенно больше средств пойдет на образование и здравоохранение. В то же время будущий бюджет в большей степени, чем в прежние годы, направлен на развитие экономики: более чем в два раза увеличились инвестиции в основной капитал. Так что с ростом доходов появилась возможность профинансировать и развитие экономики, и социальную сферу. Однако, я согласен с теми, кто говорит, что особой эйфории по этому поводу испытывать не надо. Потому что бюджетная обеспеченность на одного жителя Алтайского края значительно уступает аналогичным показателям у наших соседей.

Александр Романенко, председатель комитета АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике:

- В постановлении к закону о краевом бюджете мы обозначили пункты, которые считаем главными в дальнейшей работе. В частности, финансовая помощь органам местного самоуправления увеличится на 17 % по сравнению с нынешним годом. Собственный налоговый потенциал возрастет у них на 30 %. Однако комитет считает, что выделенных финансовых средств вместе с собственными налоговыми поступлениями не хватит на решение вопросов местного значения. Поэтому в случае, если в 2008 году в бюджете края появятся дополнительные доходы, их нужно направить именно на эти цели. Считаю, что необходимо, учитывая множество предложений, еще раз проанализировать законы, связанные с методикой распределения финансовой помощи муниципалитетам. Такую же работу следует проделать в отношении нормативов отчислений из федеральных и региональных налогов.

Комитет поддерживает концепцию администрации края по реализации адресной инвестиционной программы. Её рост на в два с половиной раза с общим объемом более полутора миллиардов рублей свидетельствует о правильной позиции исполнительной власти. Средства будут направлены в первую очередь на пусковые социально значимые объекты.

Николай Рыжак, руководитель постоянного депутатского объединения – фракции «Единая Россия»:

- По инициативе нашей фракции впервые за последние годы в краевом бюджете предусмотрены целевые средства на ремонт автомобильных дорог в районных центрах. Хотя сумма относительно мала – 60 млн. рублей – положено начало хорошему делу. Идея родилась на проведенном фракцией «круглом столе», где обсуждались проблемы дорожного хозяйства края, и теперь приобрела конкретные очертания.

Главные особенности бюджета-2008, на мой взгляд, состоят в следующем. Наконец-то удалось снизить в расходах удельный вес зарплаты. Таким образом, мы движемся от бюджета «проедания» к бюджету созидания. И вторая особенность - в рекордных темпах роста адресной инвестиционной программы.

Всё это показатель того, что в крае реально намечаются перемены к лучшему, прежде всего на селе. Конечно, проблем еще достаточно, но очевидно, что происходит определенный перелом, и это не могут не признать даже самые ярые скептики.

Игорь Вольфсон, председатель комитета АКСНД по местному самоуправлению:

- Неоднократно приходится слышать, что за невыполнение вопросов местного значения глав муниципалитетов наказывают контролирующие органы. Хотя все знают, что это связано с отсутствием финансовых средств. По итогам первого полугодия прокуратура края зафиксировала, что для подавляющего большинства муниципальных образований характерен острый недостаток бюджетных средств. Это негативно сказывается на решении главных проблем городов и районов: проведение отопительного сезона, выплат зарплаты бюджетникам, выполнением программ образования и здравоохранения. Безусловно, мы отмечает, что многие вопросы решаются, но в полном объеме задача не реализуется.

Депутаты остались народными

На 40-й сессии депутатская фракция «Единая Россия» предложила внести два существенных изменения в Устав (Основной закон) Алтайского края: заменить название законодательного органа власти региона с нынешнего на старое, восьмилетней давности - Законодательное собрание. По мнению руководителя объединения Николая Рыжака, именно оно отражает суть деятельности представительного государственного органа власти - разрабатывать и принимать законы. Второе предложение единороссов заключалось в том, чтобы продлить срок полномочий депутатов КСНД с четырёх лет до пяти.

- На самом деле мы не предлагаем ничего нового, просто возвращаем то, что было утрачено, - сказал Николай Викторович.- Сегодня понятия «народный депутат» нет ни в Конституции, ни в федеральных законах, ни в 74 из 78 представительных органах субъектов РФ. Не надо пытаться всеми силами цепляться за прошлое, которое давно ушло в историю.

С предложением о смене названия многие не согласились. Бурное обсуждение длилось больше двух часов. Оппоненты из фракции «За наш Алтай» свою позицию обосновали рядом аргументов, в том числе и таким: два последних созыва избиратели голосовали за «народных депутатов».

- Речь идет не просто о формальном переименовании, - утверждал руководитель фракции «За наш Алтай» Виталий Сафронов. – Нас пытаются перевести в узкое «стойло» законодателей. Получается, наказы избирателей, нужды территорий для нас станут запретными. Я полагаю, что это не на пользу дела. Депутатский контроль, забота о своих территориях – наш священный долг. Что касается срока полномочий, скажу так: эффективность работы депутата зависит не от того, сколько лет он просидит в депутатском кресле, а от позиции и отношения к наказам избирателей. Считаю, что вопрос надуманный, вносит смуту в сознание людей.

Другие оппоненты говорили о том, что изменение названия законодательного органа повлечет за собой необходимость перенаименования всей существующей нормативно-правовой базы, причем, не одновременно, а на протяжении многих лет. Немаловажно и то, какие финансовые затраты связаны с этой процедурой.

Приведем еще одно, несколько отличное от предыдущих, мнение - депутата по 23-му барнаульскому округу Валерия Пекарского:

- Народу, по крайней мере, на моем округе, безразлично, как мы будем называться. Лишь бы деятельность наша не была похожа на больных паралитиков.

Чтобы предложение фракции «Единая Россия», куда входит сегодня половина всех депутатов – 34, стало реальностью, необходимо было при голосовании набрать более двух третьих голосов: 46 человек должны были высказаться «за». Однако, результат показал 41.

17 высказались против, 2 воздержались, 1 не голосовал.