Сессии

Аннотированная повестка

 

Законопроект, рассматриваемый во втором чтении:

 

1. О законе Алтайского края «О внесении изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов».

Даниил Владимирович Бессарабов -

председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан

Стелла Ивановна Штань -

председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению

 

Проект закона Алтайского края «О внесении изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов» (далее - Кодекс) подготовлен ко второму чтению с учетом поступивших предложений депутатских объединений Алтайского краевого Законодательного Собрания, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания,  Избирательной комиссии Алтайского края.

Ко второму чтению в проекте закона  уточнена редакция пункта 7 статьи 18 Кодекса (вопросы создания окружных избирательных комиссий), уточнена формулировка предложенной разработчиками к первому чтению методики распределения мандатов в случае «плавающего барьера», изменена редакция пункта 2 статьи 226 (уточнена процедура уведомления участников отзыва о регистрации  инициативной группы), изменены название и редакция статьи 231 Кодекса: предложено новое наименование статьи «Особенности отзыва депутата, выдвинутого избирательным объединением». Кроме того, ко второму чтению уточнены сроки, в течение которых  необходимо опубликовать решение о назначении  референдума Алтайского края, народного опроса (статья 193 Кодекса) и местного референдума (статья 211 Кодекса).

(Внесен комитетом АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан и комитетом АКЗС по местному самоуправлению)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

 

2. О проекте закона Алтайского края «Об административных комиссиях в Алтайском крае».

Даниил Владимирович Бессарабов -

председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан

 

Проект закона подготовлен в целях сохранения системы административных комиссий в Алтайском крае. Проект закона определяет статус административных комиссий, порядок их образования и организации деятельности, а также права и обязанности членов административной комиссии. Финансирование деятельности административных комиссий производится за счет средств краевого бюджета. Материально-техническое, организационное и информационно-правовое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края.

(Внесен Губернатором Алтайского края и комитетом АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан)

 

3. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О научной деятельности и региональной научно-технической политике Алтайского края».

Александр Федорович Лазарев -

председатель комитета АКЗС по здравоохранению и науке

 

Принятие данного закона обусловлено необходимостью приведения действующего закона Алтайского края в соответствие с изменениями федерального и краевого законодательства.

В статью 6 вносятся изменения в связи с принятием федерального закона от 1  декабря  2007  года  № 308-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки».

В связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти и высшего должностного лица Алтайского края производится соответствующая корректировка статей 9 и 11.

В соответствии со статьей 15 федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» статья 12 дополняется нормой об осуществлении контроля за расходованием средств, выделяемых на научную и научно-техническую деятельность из краевого бюджета и внебюджетных фондов.

(Внесен комитетом АКЗС по здравоохранению и науке)

 

4. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменения в статью 2 закона Алтайского края «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края».

Борис Александрович Трофимов -

руководитель постоянного депутатского объединения -

фракции «Единая Россия»

 

Проект закона предусматривает расширение категории граждан имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края». Вносимыми в закон изменениями на 5 лет снижается продолжительность трудового стажа, достаточного для присвоения почетного звания для граждан, которые работали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах мужчины не менее 10 лет и женщины не менее 7 лет и 6 месяцев.

(Внесен Губернатором Алтайского края, постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия» и комитетом АКЗС по социальной политике)

 

5. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменения в статью 33 закона Алтайского края «О правотворческой деятельности».

Армен Мартинович Шагинян -

руководитель постоянного депутатского объединения -

фракции «Либерально-демократическая партия России»

 

В соответствии с проектом закона официальное опубликование нормативных правовых актов Алтайского края в газете «Алтайская правда», затрагивающих  права, свободы и обязанности человека и гражданина, сопровождается комментариями специалистов, принимающих участие в разработке проектов соответствующих нормативных правовых актов.

(Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «Либерально-демократическая партия России»)

 

6. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Яков Николаевич Ишутин -

заместитель Губернатора Алтайского края

 

Законопроектом предлагается ввести в 2008 году в действие закон Алтайского края от 14.09.2006 № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и распространить его на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, с распределением субвенций за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с федеральным законодательством.

Кроме того, закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» приводится в соответствие с требованиями Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

7. О проекте закона Алтайского края «О признании утратившим силу закона Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2006-2010 годы».

Юрий Николаевич Денисов -

начальник управления Алтайского края по образованию и делам молодежи

 

Необходимость признания утратившим силу закона Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2006-2010 годы» обусловлена принятием постановления Администрации края от 15 мая 2008 года №197 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008-2010 годы».

Ведомственной целевой программой предусмотрены такие мероприятия, как организация и проведение детских оздоровительных кампаний, социальная поддержка студенческой молодежи, развитие материально-технической базы школ, развитие сельского спорта, оказание помощи патронатным семьям, повышение квалификации педагогических работников, проведение единого государственного экзамена, приобретение школьных автобусов, повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Алтайского края на 2006-2010 годы, развитие единой образовательной информационной среды (инвестиционная программа). Поддержка одаренных детей в настоящее время включена в подпрограмму «Одаренные дети» краевой целевой программы «Дети Алтая» на 2007-2010 годы», утвержденной законом Алтайского края от 10 июля 2007 года № 64-ЗС.

Финансирование приобретения учебников для категории социально незащищенных детей в настоящее время осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Алтайского края от 14 ноября 2007 года №125-ЗС «О краевом бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов».

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

8. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Юрий Николаевич Денисов -

начальник управления Алтайского края по образованию и делам молодежи

 

Принятие настоящего Закона обусловлено необходимостью приведения закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» в соответствие с требованиями федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», вступающего в силу с 1 сентября 2008 года.

Проект закона направлен на урегулирование отношений, возникающих в связи с установлением и прекращением опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами, установление полномочий и правового статуса органов опеки и попечительства. Законопроект позволяет упорядочить процедуры, связанные с опекой и попечительством, управлением имуществом подопечных; регулирует вопросы ответственности опекунов, попечителей, а также органов опеки и попечительства.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

9. О проекте закона Алтайского края «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края за 2007 год».

Ирина Викторовна Долгова -

исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края

 

Законопроект представлен во исполнение статьи 25 закона Алтайского края от 3 сентября 2007 года №75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» и предусматривает юридическое завершение отчетного финансового 2007 года.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

10. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов».

Ирина Викторовна Долгова -

исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края

 

Законопроект подготовлен в связи с внесением изменений в федеральный закон от 28.02.2008 №16-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования  на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 года № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 22.02.2008 № 985/21-1/и «О применении кодов бюджетной классификации».

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

11. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в приложение к закону Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2007-2009 годы».

Алексей Николаевич Дубров -

- начальник управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края

 

Законопроект предусматривает направление средств, дополнительно выделенных на реализацию краевой целевой программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2007-2009 годы, на захоронение радиационной облучательной установки РХ-гамма-30, которая применялась в лабораторных испытаниях Сибирского научно-исследовательского института сыроделия.  

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

12. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края».

Владимир Геннадьевич Притупов -

заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике

 

Законопроект предусматривает повышение ставок транспортного налога, а также увеличение размера льготы пенсионерам по возрасту, инвалидам 1 и 2 группы по категориям транспортных средств «Автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 л.с.» и «Мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 35 л.с.» с 30% до 50%.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

13. О проекте закона Алтайского края «Об исполнении краевого бюджета за 2007 год».

 Владимир Геннадьевич Притупов -

заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике

Александр Алексеевич Романенко -

председатель комитета АКЗС по бюджету,

налоговой и кредитной политике

 

Законопроект представлен во исполнение статьи 24 закона Алтайского края от 3 сентября 2007 года № 75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» и предусматривает юридическое завершение отчетного финансового 2007 года.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

14. О проекте закона Алтайского края «О физической культуре и спорте в Алтайском крае».

Владимир Александрович Альт -

начальник управления Алтайского края по физической культуре и спорту

 

Законопроект разработан во исполнение федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и является основой для разработки и принятия иных правовых актов, направленных на развитие физкультурно-спортивных организаций в Алтайском крае, развитие массового спорта, спорта высших достижений, формирование спортивного резерва Алтайского края и социальную защиту спортсменов. Принятие данного законопроекта не потребует дополнительного финансирования из краевого бюджета.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

15. О проекте закона Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае на 2009-2012 годы».

Александр Григорьевич Олдак -

начальник Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю

 

Представленная краевая целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае» на 2009-2012 годы была подготовлена в целях выполнения поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года Пр-1293ГС. Целью настоящей программы является снижение уровня преступности в Алтайском крае, совершенствование многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений, предусматривающей консолидацию усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения. Программа рассчитана на четыре года. Предусматривается ежегодное финансирование мероприятий программы за счет средств краевого бюджета и бюджетов органов местного самоуправления. Предполагаемые объемы ассигнований: в 2009 году - 100 073 тыс. рублей; в 2010 году - 100 178 тыс. рублей; в 2011 году - 101 993 тыс. рублей; в 2012 году -  100 071 тыс. рублей.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

16. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О Реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края».

Даниил Владимирович Бессарабов -

председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан

 

В проекте закона предусмотрены изменения, вызванные следующими причинами:

1) В соответствии с постановлением АКЗС от 3 июня 2008 года № 392 «О структуре и штате аппарата АКЗС» утверждена новая структура аппарата АКЗС, в составе которой установлены новые наименования структурных подразделений данного органа. В связи с этим проектом закона предусматриваются изменения  раздела I закона Алтайского края «О Реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края», который закрепляет наименования должностей государственной гражданской службы, устанавливаемых в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

2) Решением Алтайского краевого суда от 18 февраля 2008 года по иску прокурора Алтайского края, оставленным в силе постановлением Верховного Суда Российской Федерации 14 мая 2008 года, был признан недействующим закон Алтайского края «О Реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края» в части отнесения специалиста 1 категории (секретаря суда)  к категории должностей «обеспечивающие специалисты» и группе должностей «младшая». В связи с этим предлагается признать утратившим силу весь раздел V приложения к закону, поскольку работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими, принимаемыми на работу Управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей, все должности которого уже отражены в разделе II  приложения  к закону Алтайского края «О Реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского края».

3) В  связи с объективной необходимостью надлежащего обеспечения деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае по предложению Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в рамках установленного финансирования его аппарата раздел VI  дополняется должностью государственной гражданской службы специалиста I категории рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, отнесенной к  категории «обеспечивающие специалисты»  младшей группы должностей.

         Проект закона предлагается для принятия в двух чтениях.

(Внесен комитетом АКЗС по законности, правопорядку

и защите прав граждан)

 

17. О проекте закона Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Тальменского района Алтайского края».

Сергей Анатольевич Химочка -

начальник управления Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе

 

Указанный законопроект разработан в целях реализации части 3 статьи 85 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2009 года. Одновременно признаются утратившими силу нормы закона Алтайского края от 2 декабря 2003 года № 64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района», которыми границы муниципальных образований Тальменского района были утверждены в виде картографического описания.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

18. О проекте закона Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Топчихинского района Алтайского края».

Сергей Анатольевич Химочка -

- начальник управления Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе

 

Указанный законопроект разработан в целях реализации части 3 статьи 85 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2009 года. Одновременно признаются утратившими силу нормы закона Алтайского края от 2 декабря 2003 года № 64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района», которыми границы муниципальных образований Топчихинского района были утверждены в виде картографического описания.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

19. О проекте закона Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Шипуновского района Алтайского края».

Сергей Анатольевич Химочка -

начальник управления Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе

 

Указанный законопроект разработан в целях реализации части 3 статьи 85 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2009 года. Одновременно признаются утратившими силу нормы закона Алтайского края от 2 декабря 2003 года № 64-ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района», которыми границы муниципальных образований Шипуновского района были утверждены в виде картографического описания.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

20. О проекте закона Алтайского края «О преобразовании муниципальных и административно-территориальных образований Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края и Шумихинский сельсовет Тогульского района Алтайского края».

Сергей Анатольевич Химочка -

начальник управления Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе

 

Законопроект в соответствии со статьей 13 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует преобразование двух сельских поселений Тогульского района путём их объединения. Объединение осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного посредством тайного голосования.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

 

Проекты постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания:

 

21. О назначении на должности мировых судей Алтайского края.

Михаил Александрович Кондратенко

заместитель председателя Алтайского краевого суда

 

На рассмотрение АКЗС представлены кандидатуры на замещение вакантных должностей мировых судей:

1) на пятилетний срок полномочий:

на судебный участок № 1 города Камня-на-Оби - Афанасьев Владимир Ильич;

на судебный участок Бурлинского района Алтайского края - Ващенко Виктор Александрович

на судебный участок № 1 Павловского района Алтайского края - Жданова Светлана Васильевна;

на судебный участок № 4 города Рубцовска - Пошовкин Сергей Владимирович;

на судебный участок города Белокурихи - Трифонова Елена Павловна.

2) на трехлетний срок полномочий:

на судебный участок № 3 города Заринска - Аверина Ольга Александровна;

на судебный участок № 5 Центрального района города Барнаула - Ваншейд Анна Константиновна;

на судебный участок № 11 города Бийска - Виноградов Алексей Рафаилович;

на судебный участок № 10 города Бийска - Воробьева Ольга Евгеньевна;

на судебный участок № 6 Железнодорожного района города Барнаула - Диденко Ольга Владимировна;

на судебный участок № 7 Ленинского района города Барнаула - Епланова Юлия Леонидовна;

на судебный участок № 6 города Бийска - Зимин Александр Николаевич;

на судебный участок № 2 Михайловского района Алтайского края - Климова Елена Валериевна;

на судебный участок № 5 Ленинского района города Барнаула - Михалева Ирина Григорьевна;

на судебный участок № 7 Железнодорожного района города Барнаула - Пашкова Елена Викторовна;

на судебный участок № 6 Индустриального района города Барнаула - Полтарыхина Наталья Анатольевна;

на судебный участок № 2 Поспелихинского района Алтайского края - Тарахова Галина Павловна;

на судебный участок № 5 Железнодорожного района города Барнаула - Теуникова Евгения Руслановна;

на судебный участок № 7 города Рубцовска - Труфанова Татьяна Семеновна;

на судебный участок № 6 Центрального района города Барнаула - Шульженко Сергей Алексеевич;

на судебный участок № 7 Центрального района города Барнаула - Долженко Дмитрий Николаевич и Шукурова Наталья Леонидовна;

на судебный участок № 6 Октябрьского района города Барнаула - Мысликова Анастасия Юрьевна и Назарова Лада Валентиновна;

на судебный участок № 4 города Новоалтайска - Левицкая Наталья Викторовна и Староверова Елена Юрьевна.

(Внесен комитетом АКЗС по законности, правопорядку

и защите прав граждан)

 

22. О досрочном прекращении полномочий депутата АКЗС Фатеева Геннадия Афанасьевича, избранного по краевому избирательному округу.

Виктор Маркович Красилов -

председатель Мандатной комиссии АКЗС

 

Проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата АКЗС Фатеева Геннадия Афанасьевича, избранного по краевому избирательному округу, в связи с его смертью 23 апреля 2008 года.

(Внесен Мандатной комиссией АКЗС)

 

23. О досрочном прекращении полномочий депутата АКЗС Банных Анатолия Николаевича, избранного по одномандатному избирательному округу № 21.

Виктор Маркович Красилов -

председатель Мандатной комиссии АКЗС

 

Проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата АКЗС Банных Анатолия Николаевича, избранного по одномандатному избирательному округу № 21, в связи с принятием постановления Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 29 апреля 2008 года «О даче согласия Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай на назначение Банных А.Н. на должность Заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, полномочного представителя Республики Алтай в г. Москве» и на основании его письменного заявления.

(Внесен Мандатной комиссией АКЗС)

 

24. О ходе выполнения Плана законопроектной, контрольной и организационной деятельности АКЗС на первое полугодие 2008 года.

Сергей Валентинович Землюков -

заместитель председателя АКЗС

 

Проект постановления выносится на рассмотрение сессии соответствии со статьей 13 Регламента АКЗС.

По Плану предусматривалось принятие 62 правовых актов - 35 законов Алтайского края и 26 постановлений АКЗС.

Фактически за первое полугодие 2008 года Алтайское краевое Законодательное Собрание приняло 128 правовых актов: 61 закон и 67 постановлений, в том числе 56 постановлений, не носящих нормативного характера.

Не принято 11 плановых законов, в том числе 3 проекта закона не внесены в повестку Алтайским краевым Законодательным Собранием, 4 проекта законов не внесены в повестку Губернатором Алтайского края, рассмотрение 2 проектов законов перенесено на второе полугодие 2008 года, один проект закона не вносился по причине отрицательного заключения Губернатора Алтайского края, 1 проект закона не был внесен в связи с утратой силы закона, в который вносились изменения.

Приоритетными направлениями, по которым принимались законы в первом полугодии 2008 года, были вопросы административно-территориального устройства муниципальных образований Алтайского края, вопросы природопользования, вопросы предоставления мер социальной поддержки, вопросы преодоления чрезвычайных ситуаций и законности, бюджетных отношений и вопросы организации деятельности органов государственной власти Алтайского края.

(Внесен заместителем председателя АКЗС)

 

25. Об утверждении Плана законопроектной, контрольной и организационной деятельности АКЗС на второе полугодие 2008 года.

Сергей Валентинович Землюков -

заместитель председателя АКЗС

 

 (Внесен заместителем председателя АКЗС)

 

26. О докладе Алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии законодательства Алтайского края».

Сергей Валентинович Землюков -

заместитель председателя АКЗС

 

Устойчивое социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации обеспечивается путем взаимодействия трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. По Конституции российской Федерации три ветви власти независимы друг от друга, однако их деятельность взаимосвязана единством целей и задач по защите конституционных прав и интересов граждан, общества и государства. Основой такой деятельности выступает законодательство. В разработке и принятии правовых актов, в вопросах правоприменения принимают участие все ветви власти. Особая ответственность возлагается на представительный орган, поскольку эффективная правоприменительная деятельность напрямую зависит от качества принимаемых законов и их актуальности. Это требует организации системной и постоянной работы по мониторингу принимаемых и действующих законов в целях совершенствования законодательства и планирования законотворческой работы. Результатом мониторинга является ежегодный доклад о состоянии регионального законодательства.

Доклад 2008 года посвящен анализу количественной и качественной стороны законодательного процесса, выявлению пробелов в действующей системе законов Алтайского края и выдвижению конкретных предложений по совершенствованию законодательства. В предлагаемом докладе впервые дан анализ контрольной деятельности Алтайского краевого Совета народных депутатов четвертого созыва.

Доклад основан на анализе основных положений посланий Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года, ежегодного Доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации».

(Внесен заместителем председателя АКЗС)

 

 

27. Об изменении состава постоянного комитета АКЗС по здравоохранению и науке.

Сергей Валентинович Землюков -

заместитель председателя АКЗС

 

На основании личного заявления депутат АКЗС Заполев М.М. включается в состав комитета по здравоохранению и науке.

(Внесен заместителем председателя АКЗС)

 

28. Об утверждении Положения о Молодежном Парламенте Алтайского края.

Ирина Валентиновна Солнцева -

председатель комитета АКЗС по социальной политике

 

Принятие новой редакции Положения о Молодежном Парламенте Алтайского края, созданном при Алтайском краевом Законодательном Собрании, обусловлено необходимостью приведения его в соответствие с Регламентом АКЗС в редакции от 5 февраля 2008 года №36, изменением наименований АКЗС и его комитетов.

Дополнен порядок формирования Молодежного Парламента, расширены права и обязанности членов Молодежного Парламента, уточнена компетенция сессии и организация работы президиума Молодежного Парламента.

(Внесен комитетом АКЗС по социальной политике)

 

29. Об утверждении Положения о Сборнике законодательства Алтайского края.

Даниил Владимирович Бессарабов -

председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку

и защите прав граждан

 

В связи с необходимостью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края в официальном печатном  издании правовых актов Алтайского края по предложению Администрации Алтайского края подготовлена новая редакция Положения о Сборнике  законодательства Алтайского края. Новая редакция Положения предусматривает наличие в Сборнике самостоятельного раздела, в котором будут размещаться указанные нормативные правовые акты. Кроме того, в новой редакции Положения использовано новое наименование законодательного органа Алтайского края - Алтайское краевое Законодательное Собрание.

(Внесен комитетом АКЗС по законности, правопорядку

и защите прав граждан)

 

30. Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания к Президенту Российской Федерации по вопросу предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов.

Ирина Валентиновна Солнцева -

председатель комитета АКЗС по социальной политике

 

Указанное Обращение направлено на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов в части установления одному из не работающих родителей ежемесячной компенсационной выплаты в размере четырёх тысяч рублей.

(Внесен комитетом АКЗС по социальной политике и постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия»)

 

31. О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Армен Мартинович Шагинян -

руководитель постоянного депутатского объединения - фракции «Либерально-демократическая партия России»

 

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации» направлен на защиту прав несовершеннолетних и других граждан, являющихся бывшими членами семьи собственника жилого помещения. В настоящее время согласно статье 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Исключения из этого правила устанавливаются лишь федеральным законом. Однако статья 31 Жилищного кодекса сформулирована так, что не позволяет надёжно защитить права бывших членов семьи собственника, особенно - несовершеннолетних. 

(Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «Либерально-демократическая партия России»)

 

32. О законодательной инициативе по внесению изменения в статью 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Василий Иванович Куц -

председатель комитета АКЗС по экономической политике,

промышленности и предпринимательству

 

Государственные гарантии оплаты труда определены Трудовым кодексом Российской Федерации. Статьей 2 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

В силу положений статьи 133 Трудового  Кодекса  РФ  минимальный  размер  оплаты  труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже  величины прожиточного минимума трудоспособного человека.

В настоящее время федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ  «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 сентября 2007 года  в сумме 2300 рублей в месяц, а величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года  № 347, за IV квартал 2007 года составила в расчете на душу населения 4005 рублей (для трудоспособного населения - 4330 рублей, пенсионеров - 3191 рубль, детей - 3830 рублей).

Естественно такое соотношение минимального размера оплаты труда  и величины  прожиточного минимума не укладывается ни в какие экономические и правовые рамки.

Минимальный размер оплаты труда и величина прожиточного минимума взаимосвязаны друг с другом и по существу представляют единое целое. Точнее, прожиточный минимум - это экономическая и правовая основа минимального размера заработной платы. Таким образом, в правовом  плане законодатель не может устанавливать минимальный размер оплаты труда работника меньше его прожиточного минимума.

Сегодня минимальный размер оплаты труда является гарантией, в первую очередь, для наименее обеспеченных категорий  работников, и доведение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума будет способствовать решению ряда социальных проблем, сделает социальную политику в нашей стране гораздо более честной.

Значительное повышение минимального размера оплаты труда не только существенно увеличит заработную плату, но и продолжит вывод заработной платы из «тени», приведет к увеличению отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» предлагается повысить минимальный размер оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

(Внесен комитетом АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству и постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия»)

 

33. О протесте исполняющего обязанности прокурора Алтайского края на закон Алтайского края «О статусе депутата АКЗС».

Даниил Владимирович Бессарабов -

- председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан

 

Проект постановления подготовлен на основании протеста исполняющего обязанности прокурора Алтайского края от 30 мая 2008 года № 07/3-30 на закон Алтайского края от 4 декабря 2000 года №76-ЗС «О статусе депутата АКЗС. В протесте содержится требование привести в соответствие с федеральным законодательством закон «О статусе депутата АКЗС», дав четкое определение понятию государственных органов, на которых распространяется данный закон. В соответствии с примечанием к статье 2 закона в действующей редакции это государственные органы, находящиеся на территории Алтайского края, что позволяет распространять нормы закона и на федеральные органы. Вместе с тем, возложение на федеральные органы обязанностей (в частности, безотлагательного приема депутатов АКЗС, предоставления им документов и материалов) выходит за пределы полномочий регионального органа, так как порядок деятельности федеральных органов может устанавливаться только федеральным законодательством. Определение круга государственных органов законом «О статусе депутата АКЗС» противоречит требованиям формальной определенности, ясности, точности юридических норм, соблюдение которых является обязательным в правотворческой деятельности.

Данная позиция исполняющего обязанности прокурора Алтайского края подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации.

В связи с этим проектом постановления предусмотрено удовлетворение протеста в части приведения в соответствие с федеральным законодательством положений закона Алтайского края «О статусе депутата АКЗС», определяющих государственные органы, на которых распространяется данный закон. Соответствующий проект закона будет подготовлен комитетом по законности, правопорядку и защите прав граждан и внесен на ближайшую сессию АКЗС.

(Внесен комитетом АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан)

 

34. Об информации начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Чеботаева Александра Николаевича по итогам проведения весенней посевной кампании в крае и о ходе подготовки к уборке урожая.

Александр Николаевич Чеботаев -

начальник Главного управления сельского хозяйства Алтайского края

 

(Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «Либерально-демократическая партия России» в соответствии со статьей 107-1 Регламента АКЗС)

 

35. О награждении Почетной грамотой АКЗС.

Виктор Маркович Красилов -

председатель Мандатной комиссии АКЗС

 

(Внесен Мандатной комиссией АКЗС)

 

36. О поощрении Благодарственным письмом АКЗС.

Виктор Маркович Красилов -

- председатель Мандатной комиссии АКЗС

 

 (Внесен Мандатной комиссией АКЗС)