Сессии

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

1. О законе Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае».

Ларин Борис Владимирович -

заместитель главы Администрации Алтайского края

При подготовке законопроекта ко второму чтению были учтены предложения по сохранению выплаты главам администраций городских округов и муниципальных районов, назначенным на должность до вступления в силу настоящего Закона, пенсии за выслугу лет за счет средств краевого бюджета. За счет средств местных бюджетов сохранены предусмотренные законом Алтайского края от 10 сентября 1997 года № 48-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» дополнительные социальные гарантии главам администраций муниципальных образований, главам муниципальных образований и депутатам представительных органов муниципальных образований, замещающим соответствующие должности на дату вступления в силу настоящего Закона.

Кроме того, ряд уточнений внесён в типовую форму трудового контракта с гражданином, назначенным на должность главы администрации муниципального образования по результатам конкурса.

Учтены отдельные поправки депутатской группы «Справедливая Россия» к типовым квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям муниципальной службы, а также по уточнению оснований для установления пенсии за выслугу лет.

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

2. О законе Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О семеноводстве сельскохозяйственных культур».

Золотухин Николай Григорьевич –

председатель комитета АКСНД

по аграрной политике и природопользованию

Проект закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О семеноводстве сельскохозяйственных культур» приводит закон Алтайского края «О семеноводстве сельскохозяйственных культур в соответствие с федеральным законодательством, а также меняет старые названия органов государственной власти Алтайского края на новые.

(Внесен комитетом АКСНД по аграрной политике и природопользованию).

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

3. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Бессарабов Даниил Владимирович –

председатель комитета АКСНД

по законности, правопорядку и защите прав граждан

Настоящий проект разработан в целях приведения закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в соответствие с требованиями федерального законодательства. Представленный проект закона изменяет способ определения размера административного штрафа, налагаемого за административное правонарушение. Размер административного штрафа в минимальных размерах оплаты труда замен денежным выражением.

(Внесен комитетом АКСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан).

4. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О научной деятельности и региональной научно-технической политике Алтайского края».

Данилова Нина Петровна –

председатель комитета АКСНД по образованию, науке, культуре и молодежной политике

Принятие законопроекта обусловлено необходимостью приведения в соответствие с Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 202-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Законопроектом устанавливается, что приоритетные направления развития науки и техники определяют органы государственной власти Алтайского края, а также устраняются отдельные нарушения юридической техники.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из краевого бюджета.

(Внесен комитетом АКСНД по образованию, науке, культуре и молодежной политике).

5. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края.

Рыжак Николай Викторович -

руководитель постоянного депутатского объединения - фракции «Единая Россия»

Проектом закона предлагается изменение наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края, а также изменение наименования должности руководителя высшего органа исполнительной власти Алтайского края.

(Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия»).

6. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Алтайского края».

Неудахин Борис Аниподистович -

заместитель главы Администрации Алтайского края

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

7. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в связи с совершенствованием разграничения полномочий и признании некоторых законодательных актов утратившими силу».

Дикарев Сергей Николаевич -

начальник Главного управления Алтайского края по социальной защите населения

и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Законопроектом предлагается заменить в законах Алтайского края наименование органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов на «уполномоченный орган по месту жительства в сфере социальной защиты населения». Отменяются нормы законов Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, жертвам политических репрессий, специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.

В законы Алтайского края вносятся изменения, предусматривающие финансирование социальных выплат и других мер социальной поддержки через Главное управление по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

8. О проекте закона Алтайского края «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Алтайском крае».

Дикарев Сергей Николаевич -

начальник Главного управления Алтайского края по социальной защите населения

и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

В настоящее время расчет субсидий и организация их предоставления гражданам относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений. Принятым Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2008 года отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Настоящим законопроектом предлагается в соответствии с нормами Федерального закона урегулировать с 1 января 2008 года новый порядок финансирования расходов на выплату гражданам субсидий и определить органы, которые будут осуществлять предоставление субсидий в муниципальных районах, городских округах.

Принятие закона позволит сохранить существующий порядок организации предоставления субсидий и сократить путь прохождения финансовых потоков, связанных с выплатой субсидий.

Средства на реализацию в 2008 году данного законопроекта определены законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в сумме 1 528 478 тыс. рублей.

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

9. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае».

Ломакин Анатолий Изотович -

начальник управления Алтайского края по культуре

Предлагаемым законопроектом закон Алтайского края от 12 мая 2005 года № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае» приводится в соответствие с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ).

Приводится в соответствие с Федеральным законом терминология: понятие «объекты культурного наследия Алтайского края» заменяется понятием «объекты культурного наследия краевого значения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 и пунктом 1 статьи 40 Федерального закона предлагается изложить статью 6 закона Алтайского края в новой редакции.

Внесено несколько правок редакционного характера.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из краевого бюджета.

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

10. О проекте закона Алтайского края «О патронатном воспитании».

Денисов Юрий Николаевич –

начальник управления Алтайского края по образованию и делам молодежи

Настоящий проект закона подготовлен в связи с необходимостью реализации статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой субъекты Российской Федерации могут предусмотреть иные формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такой формой устройства детей является передача их на патронат в семью патронатного воспитателя. При этом предусматривается создание института профессиональных воспитателей, замещающих семьи на определенное время.

Законопроектом вводится понятие патроната как формы устройства воспитанников детских домов в семью патронатного воспитателя при условии профессионального сопровождения замещающей семьи со стороны специально созданной службы учреждения, передающего своего воспитанника на патронат.

Принятие проекта закона позволит обеспечить постинтернатную адаптацию и сопровождение выпускников детских домов и школ-интернатов, нуждающихся в государственной поддержке, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для осуществления патронатного воспитания используются финансовые средства, предусмотренные в краевом бюджете на содержание детских домов.

Осуществление постинтернатного патроната финансируется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели в краевой целевой программе развития образования в Алтайском крае на 2006-2010 годы («Патронатное воспитание»). Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых средств.

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

11. О проекте закона Алтайского края «О документации по планировке территории».

Мишустин Александр Анатольевич –

начальник управления Алтайского края по строительству и архитектуре

Проект закона Алтайского края разработан в соответствии со статьями 42 и 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мероприятиями, предусмотренными подпрограммой «Реализация основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на увеличение объемов жилищного строительства» краевой целевой программы «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года», утвержденной законом Алтайского края от 09.12.2005 № 119-ЗС.

Планировка территории является одним из элементов градостроительной деятельности, следует после осуществления территориального планирования и предшествует выполнению работ по архитектурно-строительному проектированию и размещению объектов капитального строительства.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется для обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Проектом закона устанавливается состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Алтайского края и документов территориального планирования муниципальных образований, а также порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решения Администрации Алтайского края.

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

Проекты постановлений Алтайского краевого Совета

народных депутатов:

12. О назначении выборов депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Бессарабов Даниил Владимирович –

председатель комитета АКСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, является второе воскресенье марта, при этом не допускается назначение голосования на день, следующий за нерабочим праздничным днем. Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. С учетом данных требований на очередной сессии предлагается к принятию проект постановления, в котором указывается дата выборов депутатов в Алтайский краевой Совет народных депутатов - 2 марта 2008 года.

Кроме того, в соответствии со статьей 127 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов в постановлении также указывается число избирателей, зарегистрированных на территории краевого избирательного округа, которое по данным Избирательной комиссии Алтайского края составляет 1 950 257 человек.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Совета народных депутатов по законности, правопорядку и защите прав граждан).

13. Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края, установленной в Алтайском краевом Совете народных депутатов, а также конкурса на включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Бессарабов Даниил Владимирович –

председатель комитета АКСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан

Проект постановления подготовлен во исполнение пункта 16 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», в соответствии с которым методика проведения конкурса определяется правовым актом государственного органа, в котором планируется проведение конкурсов.

В предлагаемой методике закреплены положения, регулирующие порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности, установленной в Алтайском краевом Совете народных депутатов, а также конкурса на включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Алтайского краевого Совета народных депутатов.

(Внесен комитетом АКСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан).

14. О прекращении полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей Алтайского края.

Бессарабов Даниил Владимирович –

председатель комитета АКСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и пунктом 5.2 Положения о порядке назначения Алтайским краевым Советом народных депутатов представителей общественности в квалификационной коллегии судей Алтайского края, утвержденного постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 4 июня 2002 года № 112, прекращаются полномочия представителя общественности в квалификационной коллегии судей Алтайского края Комарова Игоря Михайловича в связи с невозможностью совмещения членства в квалификационной коллегии судей и занятием адвокатской деятельностью.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Совета народных депутатов по законности, правопорядку и защите прав граждан).

15. О протесте прокурора Алтайского края на положения закона Алтайского края от 9 апреля 2003 года № 11-ЗС «О пользовании участками недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых».

Золотухин Николай Григорьевич –

председатель комитета АКСНД по аграрной политике и природопользованию

В проекте постановления в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации в области недропользования поручается комитету Алтайского краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию подготовить проект правового акта о внесении изменений в закон Алтайского края от 9 апреля 2003 года № 11-ЗС «О пользовании участками недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых» и представить его на рассмотрение очередной сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов.

(Внесен комитетом АКСНД по аграрной политике и природопользованию).

16. О законодательной инициативе по внесению изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

Фокин Михаил Гаврилович -

депутат АКСНД, избранного по краевому избирательному округу

Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» разработан в соответствии с решением Межрегионального отраслевого объединения «Союз строителей Сибири» и направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере земельных отношений и жилищного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Введение статьи 28.1 позволит в условиях недостаточности средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на выполнение работ по подготовке территорий под жилищное строительство более широко привлекать на эти цели инвестиции и капитальные вложения арендаторов данных земельных участков. Данная статья также позволит решить проблему дефицита свободных территорий для жилищного строительства в исторически сложившихся селитебных территориях крупных городов.

Изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации направлены на уточнение порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и установление особенностей предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

(Внесен депутатом АКСНД, избранным по краевому избирательному округу).

17. О законодательной инициативе по внесению изменения в статью 5 закона Российской Федерации «О милиции».

Русаков Константин Владимирович -

депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов, избранного по краевому избирательному округу

Законодательная инициатива по внесению изменения в статью 5 закона Российской Федерации «О милиции» подготовлена с целью уточнения прав граждан при задержании. В частности, новая редакция части пятой статьи 5 указанного закона устанавливает обязанность милиции обеспечить задержанным лицам возможность срочного телефонного звонка (а в случае отсутствия телефонной связи – телеграфного и почтового сообщений) родственникам, близким или знакомым лицам с целью сообщения о задержании, местонахождении и состоянии своего здоровья.

Таким образом, по сравнению с действующей редакцией закона изменяется круг лиц, которых можно уведомить о задержании гражданина, дополняется перечень средств связи, с помощью которых возможно осуществить такое уведомление. Данное предложение позволит задержанным гражданам наиболее полно реализовать свои конституционные права и повысит ответственность сотрудников органов внутренних дел перед законом и обществом в процессе осуществления своих полномочий по охране правопорядка.

(Внесен депутатом Алтайского краевого Совета народных депутатов, избранным по краевому избирательному округу).

18. О назначении на государственную должность Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края.

Романенко Александр Алексеевич –

председатель комитета АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике

В соответствии с законом Алтайского края «О счетной палате Алтайского края» аудиторы Счетной палаты назначаются на должность сроком на шесть лет по представлению комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике. В сентябре истек срок полномочий аудитора Савиной Л.А.. Комитет вносит представление о назначении на вакантную государственную должность Комлика В.Ю.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике).

19. Об освобождении от государственной должности Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края.

Романенко Александр Алексеевич –

председатель комитета АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике

В соответствии с законом Алтайского края «О счетной палате Алтайского края» аудиторы Счетной палаты назначаются на должность сроком на шесть лет. В связи с истечением срока полномочий аудитора Исаковой Л.В. комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике вносит представление об освобождении её от государственной должности.

(Внесен комитетом АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике).

20. О назначении на государственную должность Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края.

Романенко Александр Алексеевич –

председатель комитета АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике

В соответствии с законом Алтайского края «О счетной палате Алтайского края» аудиторы Счетной палаты назначаются на должность сроком на шесть лет по представлению комитета по бюджету. Комитет вносит представление о назначении на государственную должность аудитора Счетной палаты Алтайского края Исаковой Л.В.

(Внесен комитетом АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике).

21. Об освобождении от государственной должности Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края.

Романенко Александр Алексеевич –

председатель комитета АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике

В соответствии с законом Алтайского края «О счетной палате Алтайского края» аудиторы Счетной палаты назначаются на должность сроком на шесть лет. В связи с истечением срока полномочий аудитора Унжакова С.М. комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике вносит представление об освобождении его от государственной должности.

(Внесен комитетом АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике).

22. О назначении на государственную должность Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края.

Романенко Александр Алексеевич –

председатель комитета АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике

В соответствии с законом Алтайского края «О Счетной палате Алтайского края» аудиторы Счетной палаты назначаются на должность сроком на шесть лет по представлению комитета по бюджету. Комитет вносит представление о назначении на государственную должность аудитора Счетной палаты Алтайского края Унжакова С.М.

(Внесен комитетом АКСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике).

23. Об образовании на территории муниципального образования город Бийск Алтайского края поселка.

Химочка Сергей Анатольевич –

начальник управления Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе

Согласно Федерального закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане из числа малочисленных народов Севера, не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, обладают правом на получение социальной пенсии. Право на социальную пенсию указанной категории граждан может быть реализовано при документальном подтверждении принадлежности их к малочисленным народам Севера в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации и проживании их в районах, включенных в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера. Согласно вышеназванному перечню к данным районам относился поселок Нагорный Восточного района города Бийска, на территории которого проживают кумандинцы, включённые в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02.12.2003 № 416 «О некоторых изменениях в административно-территориальном устройстве Алтайского края» посёлок городского типа Нагорный в связи с включением его в состав территории города Бийска был упразднен и исключён из учётных данных административно-территориального устройства Алтайского края. Данное постановление было принято в связи с приведением краевого законодательства в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предъявлял новые требования к формированию границ муниципальных образований.

Указанные изменения повлекли за собой негативные правовые последствия, выразившиеся в том, что граждане из числа малочисленных народов Севера, проживающие на территории города Бийска, утратили право на получение социальной пенсии.

Для устранения перечисленных выше последствий и с учётом интересов граждан, в соответствии с законом Алтайского края «О территориальном устройстве Алтайского края» предлагается поддержать инициативу Думы города Бийска об образовании на территории муниципального образования города Бийска посёлка Нагорный.

(Внесен главой Администрации Алтайского края).

24. О награждении Почетной грамотой Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Серов Сергей Николаевич –

председатель Мандатной комиссии АКСНД

(Внесен Мандатной комиссией АКСНД).

25. О поощрении Благодарственным письмом Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Серов Сергей Николаевич –

председатель Мандатной комиссии АКСНД

(Внесен Мандатной комиссией АКСНД).