На заседании Комитета по аграрной политике Государственной Думы рассматривался вопрос о внесении изменений в закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты в части продления срока перехода на электронную форму ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии требованиями Закон «О ветеринарии» с 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов должно производиться в электронной форме.

Однако, несмотря на небольшой оставшийся срок, нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию этих положений Федерального закона, не сформирована в необходимом объеме. В настоящее время не приняты предусмотренные законом «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных, которые необходимы для решения задачи в рамках электронной ветеринарной сертификации. Кроме того проект указанных правил получил отрицательное заключение Минэкономразвития России и разработчику указано на отсутствие ясности относительно того, какие людские, материальные и временные ресурсы должны быть задействованы при первичном учете сельскохозяйственных животных. Сейчас в стране насчитывается более 22 млн. голов свиней, почти 18,5 млн. голов крупного рогатого скота, 24 млн. голов мелкого рогатого скота, свыше 2 млн. голов лошадей и около 540 млн. голов птицы - для внедрения электронной формы ветеринарных сопроводительных документов придется привлечь колоссальное число специалистов, нужны компьютеры, программы.

Поддерживая в целом необходимость поэтапного внедрения системы электронной ветеринарной сертификации, краевые и областные управления ветеринарии отмечают возникшие сложности. Они указывают на отсутствие средств на приобретение и обслуживание компьютеров, подключение к сети «Интернет», расширение штата ветеринарных специалистов, их обучение. По предварительным расчетам, расходы на внедрение электронной ветеринарной системы составят десятки миллионов рублей в каждом субъекте Российской Федерации. Существенные экономические издержки, связанные с необходимостью внедрения тотальной ЭВС, понесет и бизнес. По оценкам участников рынка, затраты, связанные с внедрением ЭВС, вызовут рост отпускных цен на продукцию от 5% до 10 %.

- В большинстве регионов России нет технической возможности для полного перехода на электронные ветеринарные свидетельства сельхозживотных, - так прокомментировал Иван Лоор, депутат Государственной Думы после заседания комитета решение о переносе сроков перехода на электронную форму ветеринарных сопроводительных документов. - Сейчас в стране более 26500 сел не имеют доступа к Интернету. Внедрение системы ЭВС приведет к увеличению себестоимости производимой продукции, негативно отразится на малом бизнесе, а также на личных подсобных хозяйствах. При переходе на электронную форму, любой технический сбой может привести к остановке процесса и, как следствие, к финансовым потерям, росту социальной напряженности на селе и в обществе в целом.

В качестве примера Иван Лоор привел ситуацию, которая случилась в апреле текущего года - повреждение кабеля. В связи с этим у части абонентов Хабаровского края и Камчатского края, Магаданской и Сахалинской областей отсутствовал доступ в Интернет на протяжении длительного времени.

На заседании комитета было решено: предварительно проанализировать с учетом всех возможных рисков и специфики в отраслях АПК внедрение тотальной электронной ветеринарной сертификации и только после этого принимать решение.