Новости комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству

В парламентском центре 14 августа прошло заседание рабочей группы по вопросу совершенствования законодательства в области регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Общественная палата Алтайского края предложила комплекс мер для урегулирования негативных ситуаций и жалоб, которые вызывает розничная продажа алкогольной продукции в небольших магазинах-барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. В числе главных мер - внесение законодательных ограничений для этой категории предпринимателей. Законопроект, призванный частично запретить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и стал основной темой обсуждения в АКЗС.

Напомним, в апреле этого года были внесены изменения в   федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Документ определил, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях допускается только при наличии зала обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 кв.м. При этом субъектам РФ было дано право устанавливать дополнительные ограничения в части увеличения размера площади зала обслуживания, вплоть до полного запрета продажи алкоголя в таких барах, кафе и ресторанах.

Общественники Алтайского края предложили распространить такой запрет на мини-бары, имеющие зал обслуживания площадью менее 30 кв.м для городов и менее 20 кв.м для сельских населенных пунктов. Законопроект в краевом парламенте представили заместитель председателя ОПАК, председатель комиссии по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления Василий Куц и председатель комиссии по организации общественного контроля, взаимодействию с общественными советами и правозащитной деятельности Руслан Демаков. По их оценке, действие ограничений может затронуть порядка 150 объектов общепита из более чем 800, расположенных преимущественно в городах края. Все они, по мнению общественников, смогут продолжить свою деятельность, но только как предприятия торговли. Это позволит сократить число так называемых магазинов-«наливаек», на которые регулярно жалуются жители многоквартирных домов.

В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты всех фракций краевого Законодательного Собрания, представители краевого Правительства, администрации Барнаула, региональной прокуратуры, Роспотребнадзора и Главного управления МВД России по Алтайскому краю, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей. Все они согласились с концепцией предложенного законопроекта. Дискуссию вызвало предложение участников рабочей группы увеличить ограничительный порог с 30 до 50 кв.м.

«С точки зрения развития предпринимательства я против любых ограничений для малого и среднего бизнеса, потому что мы должны развивать и всячески поддерживать предпринимателей и не создавать им новых административных барьеров. Да, мини-бары не закроются, а будут продолжать работать как магазины, но их доходы сократятся», - отметил начальник управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев.

При этом он подчеркнул, что как орган, контролирующий деятельность в сфере реализации алкогольной продукции, управление отслеживает ситуацию по регионам и видит необходимость принятия такого рода ограничений. «33 субъекта уже приняли решения о введении дополнительных ограничений, остальные находятся в фазе принятия таких законов. Подходы разные, где-то 25, где-то 30, а где-то 40 и 50 метров. Основной принцип - «не навреди». Наша задача - не спровоцировать запретами рост нелегального сектора», - пояснил Александр Евстигнеев. 

Итоги обсуждения подвел председатель комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству Альберт Лунев. Он дал положительную оценку предложенному законопроекту и другим мерам, предложенным представителями Общественной палаты края. В том числе, он поддержал намерение ОПАК направить через Общественную палату РФ в Государственную Думу законодательную инициативу «О предоставлении субъектам права ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в жилых домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по времени».

«Это первый опыт такого продуктивного сотрудничества нашего комитета с краевой Общественной палатой. Предложенный коллегами законопроект затрагивает очень актуальную тему», - отметил Альберт Лунев.

«Предполагается, что ограничения будут вводиться с 1 января 2021 года, а значит, еще есть возможность обсудить детали законопроекта с участием предпринимателей, Роспотребнадзора, прокуратуры, полиции и общественности. С другой стороны, предпринимателям дается время переориентироваться, определить приоритетные направления бизнеса и скорректировать то, что требует корректировки», - резюмировал парламентарий.

Замечания и предложения, прозвучавшие в ходе заседания рабочей группы, будут проанализированы при подготовке законопроекта к внесению на одну из ближайших сессий АКЗС.