Новости комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству

27 июля в АКЗС прошло совещание по вопросу совершенствования законодательных механизмов защиты прав и интересов участников долевого строительства в Алтайском крае. Инициатором обсуждения выступил профильный комитет краевого парламента - по экономической политике, промышленности и предпринимательству. Тогда поводом для проведения встречи послужили изменения в федеральном законодательстве: в рамках весенней сессии депутаты Государственной Думы приняли закон о создании специального компенсационного фонда для решения проблемы участников долевого строительства.

В совещании, прошедшем в стенах АКЗС, приняли участие депутаты краевого парламента и Государственной Думы, представители государственных надзорных органов, муниципалитетов, в которых есть проблемные строительные объекты, а также представители застройщиков и участников долевого строительства.

Представляем вашему вниманию итоговые рекомендации, разработанные участниками заседания:

«Заслушав и обсудив выступления участников «круглого стола» по обозначенной теме, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, строительных организаций, общественности, в том числе граждан, участвующих в долевом строительстве жилья и пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, другие участники отмечают следующее.

Долевое строительство жилья в Алтайском крае стало наиболее распространенным и востребованным гражданами способом приобретения жилья.

Наряду с добросовестными застройщиками на территории края имеются застройщики, не исполняющие обязательства по своевременной передаче жилых помещений гражданам - участникам долевого строительства.

По различным причинам проблемные ситуации сложились при строительстве 7-ми многоквартирных домов, нарушены права 784 граждан, вложивших денежные средства для приобретения жилья.

По информации Государственной инспекции Алтайского края на 26 июля 2017 года, в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включены сведения о 100 гражданах, подавших заявления о включении в него:

7 граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома по проезду Канатный, 46 «б» в г. Барнауле (застройщик ООО «Сибирь Звезда»);

22 гражданина - участников долевого строительства многоквартирного дома по ул. ЮжСиба, 52 «а» в г. Новоалтайске (застройщик ООО Строительная компания «Строй-Тактика»);

71 гражданин - участник долевого строительства многоквартирного дома по ул. Прудская, 40 в г. Новоалтайске (застройщик ООО «Аспект»).

Всего в строительстве названных домов участвует 690 граждан.

В целях недопущения нарушения прав граждан, участвующих своими денежными средствами в строительстве многоквартирных домов, по поручению Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края А.Б. Карлина разработан план мероприятий («дорожная карта») по завершению строительства проблемных домов.

В целях пресечения злоупотреблений в законодательство Российской Федерации постоянно вносятся изменения, направленные на создание различных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства. От минимального регулирующего участия государства в этой сфере и свободы договора между застройщиком и дольщиком законодательство перешло к серьезным ограничениям договорной свободы, ужесточению требований к застройщикам, их финансовой устойчивости, усилению административных и уголовно-правовых санкций по отношению к застройщикам, созданию новых гарантий сохранности и целевого использования средств участников долевого строительства, обеспечению исполнения обязательств застройщика. Создание публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», формирование компенсационного фонда безусловно, должно снизить тяжесть неблагоприятных последствий для гражданина в связи с банкротством застройщика. Для решения проблем дольщиков, чьи денежные средства привлечены и чьи права нарушены сегодня нужны базовые механизмы, которые обеспечивали бы реальную достройку жилых домов и гарантии получения гражданами в установленный срок готового жилья надлежащего качества и отвечающего всем требованиям технических регламентов.

Следует констатировать, что в ближайшем будущем участие в долевом строительстве продолжит оставаться основной формой финансирования жилищного строительства, поэтому развитие федерального и регионального законодательства в этой сфере является актуальной темой.

В ходе обсуждения участники «круглого стола» отметили, что в крае накоплен положительный опыт по решению проблем дольщиков, который необходимо использовать. Представители граждан - участников долевого строительства дали положительную оценку работе Правительства Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края, правоохранительных органов в данном направлении, отметили их профессионализм, открытость в работе с гражданами, пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков.

Участники «круглого стола» считают, что помимо сложившегося опыта по завершению строительства проблемных объектов, необходимо принятие дополнительных мер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан,  путем использования индивидуального подхода к решению проблем граждан - участников долевого строительства каждого объекта, в том числе таких как оказание помощи в восстановлении и изменении проектной документации, организации охраны объектов, строительство которых приостановлено, содействие в постановке недвижимости на кадастровый учет, содействие в технологическом подключении к инженерным коммуникациям, методическое и правовое сопровождение процедуры банкротства.

Обсудив ситуацию, сложившуюся на рынке долевого строительства в Алтайском крае и необходимость принятия мер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, пострадавших от недобросовестных застройщиков, участники «круглого стола» РЕКОМЕНДУЮТ:

Правительству Алтайского края:

1. Создать межведомственную рабочую группу по решению проблем пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установить периодичность проведения ее встреч с дольщиками, пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков в Алтайском крае, для мониторинга складывающейся ситуации не реже 1 раза в квартал.

2. Рассмотреть новые формы и методы межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, направленного на защиту и восстановление прав граждан - участников долевого строительства.

3. Поручить соответствующим органам исполнительной власти Алтайского края регулярно проводить разъяснительную работу с гражданами - участниками долевого строительства, и (или) гражданами, имеющими намерение стать участниками долевого строительства многоквартирных домов, о рисках, связанных с участием в долевом строительстве, об их правах и обязанностях, а также требованиях к застройщикам жилья, предусмотренных действующим законодательством в области долевого строительства.

4. Совместно с Алтайским краевым Законодательным Собранием рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в закон Алтайского края от 11 августа 2016 года № 63-ЗС «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и расположенного на территории Алтайского края, в аренду без проведения торгов»  о предоставлении земельных участков без торгов для инвесторов, завершающих строительство проблемных объектов долевого строительства и обеспечивающих реализацию прав пострадавших от недобросовестных застройщиков граждан.

Участники заседания круглого стола».