Новости комитета по местному самоуправлению

На июньской сессии АКЗС депутаты рассмотрят проект закона «О внесении изменений в закон Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае».

Законопроект подготовлен совместно комитетом по местному самоуправлению и прокуратурой Алтайского края.

Как пояснили в комитете по местному самоуправлению, согласно ч.ч.1 и 2 ст.9 закона «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Условия предоставления права на ежемесячную доплату к пенсии указанным лицам определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Вместе с тем, в силу ч.5.1 ст.40 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований, в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Учитывая, что в ст.9 краевого закона «О гарантиях...» не предусмотрено введение доплаты к пенсии уставом муниципального образования, на практике муниципалитеты устанавливают такие доплаты исключительно решением представительного органа, что противоречит федеральному закону № 131-ФЗ.

«В целях исключения такой практики необходимо внести изменения в краевой закон, закрепив норму о том, что лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, уставом муниципального образования может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии. Эта позиция подтверждается апелляционным определением Верховного Суда РФ от 18.07.2018 по делу № 67-АПГ18-2», - отметили в комитете.

Кроме того, федеральным законом от 24.04.2020 №148-ФЗ внесены дополнения в ч.5 ст.40 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом которых расширены гарантии депутатам представительных органов местного самоуправления. В частности, им гарантировано для осуществления своих полномочий сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

В этой связи предлагается в ст.11 закона края от 10.10.2011 №130-ЗС закрепить данную гарантию и срок (не может превышать в совокупности двух рабочих дней в месяц).