Новости комитета по социальной политике

Заседание рабочей группы по подготовке проекта краевого закона о жилищных сертификатах для детей-сирот ко второму чтению прошло 20 января в Парламентском центре Алтайского края. Представители Правительства Алтайского края, Министерства строительства и ЖКХ региона, прокуратуры, управления судебных приставов и других организаций и ведомств внесли свои предложения.

Проект закона «О внесении изменения в статью 4 закона Алтайского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» приняли в первом чтении на сессии АКЗС в декабре 2020 года. Он предполагает меру поддержки детей-сирот, альтернативную фактическому предоставлению жилья, - жилищный сертификат.  

«Аналогичные законы о сертификатах для приобретения жилья в собственность для детей-сирот были приняты в Приморском и в Ставропольском крае. В конце 2020 года еще два региона, Псковская и Вологодская области приняли аналогичные нормы. В Алтайском крае планируем принять этот закон уже в феврале», - сказала председатель комитета АКЗС по социальной политике Татьяна Ильюченко.

Обсуждение сосредоточилось вокруг двух основных моментов: условий получения сертификата для детей-сирот и вариантов его использования. В проекте закона к первому чтению были прописаны два условия: возраст получателя от 23 лет и наличие судебного решения о предоставлении жилого помещения (а также утвержденного судом мирового соглашения об изменении способа и порядка исполнения такого судебного акта).

Министр строительства и ЖКХ Иван Гилев предложил дополнить перечень условий двумя пунктами. Во-первых, получатель сертификата должен быть адаптирован к самостоятельной жизни (то есть работать или учиться, не иметь судимостей и приводов за нарушение общественного порядка). Он пояснил, что такое решение должно приниматься комиссией.

Второе предложение касается «возраста» судебного решения о предоставлении ребенку-сироте жилья. На начальном этапе исполнения закона Минстрой предлагает давать сертификаты только тем, кто получил судебное решение до 1 января 2019 года.

Заместитель Председателя Правительства Алтайского края Александр Климин сообщил, что решения суда, вступившие в силу до 1 января 2019 года, имеют порядка 600 детей-сирот. «По данным на 1 января 2021 года сирот, у которых есть решение суда, 1350 человек.  Планируем, что как только мы очередь до 2019 года закроем, будем выходить на следующий этап, работать с теми, у кого решение суда получено до 2021 года. Дальше будем идти двухлетними этапами, пока эту проблему полностью не решим», - предложил он. 

По словам заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Сергея Якунина, в регионе есть решения суда по предоставлению жилья детям-сиротам, датированные еще 2012 годом. Кроме того, большая часть решений, находящихся на исполнении в службе приставов, касается предоставления жилья лицам из числа детей-сирот старше 23 лет.

Более детально порядок получения жилищного сертификата будет прописан в постановлении Правительства Алтайского края. Как подчеркнул заместитель Председателя Правительства Игорь Степаненко, оно должно быть подготовлено до принятия закона и направлено на обсуждение депутатам.

Уполномоченный по правам ребенка Ольга Казанцева отметила, что в постановлении нужно предусмотреть предварительную оценку жилья, покупаемого на сертификат, на предмет пригодности к проживанию. Это необходимо для предотвращения мошеннических действий в отношении сирот.

Участники заседания обсудили и то, как будет использоваться жилищный сертификат. Вероятно, он будет иметь ограниченный срок действия (его границы сейчас обсуждаются, но речь идет не менее чем о годе). Также предполагается, что «обменять» его на жилье можно будет только на территории Алтайского края.  

Представители следственного комитета Алтайского края предложили дополнить проект закона возможностью погашения ипотечного кредита с помощью жилищного сертификата. Также участники совещания предложили зафиксировать в законопроекте, что сертификат может использоваться вместе с материнским капиталом.

На заседание были приглашены и потенциальные получатели сертификатов. Так, Александра Чернышова из Бийска отметила, что оценка социальной адаптации будущих обладателей сертификата представляется разумным требованием. А Алена Климова из Барнаула выразила опасение, что банки могут не посчитать детей-сирот надежными плательщиками ипотечного кредита.

Полученные предложения и замечания будут детально проанализированы разработчиками. На начало февраля запланировано второе заседание рабочей группы, после чего закон планируют подготовить к принятию на февральскую сессию краевого парламента.