Новости комитета по здравоохранению и науке

23 октября заместитель председателя комитета АКЗС по здравоохранению и науке Ирина Солнцева приняла участие в работе XI Пленума комитета Алтайской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ.

В ходе заседания Пленума рассматривался вопрос о восстановлении в Алтайском крае обязательного страхования жизни и здоровья медицинских, фармацевтических и иных работников медицинских организаций, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью. При обсуждении данного вопроса Ирина Солнцева отметила, что закон края «О размере и порядке обязательного страхования для здоровья медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью», был принят в соответствии с ранее действовавшей статьей 64 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. До 2012 года данная статья допускала возможность обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников государственной системы здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако, с принятием федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2012 года, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан утратили силу. При этом вновь принятый федеральный закон не предусмотрел обязательное страхование названной в краевом законе категории работников, потому закон края был признан утратившим силу в связи с изменениями в федеральном законодательстве.

Вместе с тем, на сегодняшний день в силу действия иных федеральных законов обязательному страхованию подлежат не все медицинские и иные работники учреждений здравоохранения, работа в которых связана с угрозой их жизни и здоровью, а лишь оказывающие определенные виды медицинской помощи. К ним относятся медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи (ст.22 закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», соответствующий краевой закон); медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных (ст. 15 федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», соответствующий краевой закон); медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (ст.22 федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», соответствующий краевой закон). Обязательное страхование фармацевтических работников федеральным законом вообще не предусмотрено.

В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство, регулирующее вопросы страхования (обязательного в том числе), находится исключительно в ведении РФ, поэтому категории лиц, подлежащих обязательному страхованию, а также условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются только федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Следовательно, Алтайский край не вправе принять региональный закон, регулирующий вопросы обязательного страхования отдельных категорий граждан. Подобной позиции придерживается Верховный Суд РФ в своих определениях.

Для разрешения ситуации Пленум принял решение о создании рабочей группы, которая более глубоко проработает поставленный вопрос совместно с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, соответствующих профилей медицинской помощи, и территориальным фондом ОМС и определит механизм реализации норм федерального законодательства об обязательном страховании медицинских работников.