• RU | EN | DE | CN


Алтайское краевое Законодательное Cобрание

Протокол совещания в Романовском районе по вопросу: «О причинах длительных сроков регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Романовском районе» (25/06/2008)

ПРОТОКОЛ

совещания в Романовском районе по вопросу:

«О причинах длительных сроков регистрации договоров аренды

земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

в Романовском районе»

с. Романово                                                                                         19 июня 2008 года

Присутствовали

Серов Сергей Николаевич

- председатель комитета по аграрной политике и природопользованию Алтайского краевого Законодательного Собрания;

Абрамов Сергей Геннадьевич

- заместитель руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю;

Тихонов Евгений Владимирович

- заместитель директора ФГУ «Земельная кадастровая палата»;

Гладышева Наталья Петровна

- заместитель директора по производству
ФГУ «Земельная кадастровая палата»;

Мокин Иван Яковлевич

- заместитель начальника отдела правового обеспечения и судебной защиты Управления федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю;

Подлепич Игорь Андреевич

- ведущий специалист юридического отдела Главного управления сельского хозяйства Алтайского края;

Жданов Сергей Васильевич

- глава администрации Романовского района;

Науменко Андрей Николаевич

- начальник управления сельского хозяйства Романовского района;

Перепелица Владимир Иванович

- начальник территориального отдела № 10 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю;

Крымская Антонина Анатольевна

- главный специалист - эксперт Романовского сектора Мамонтовского отдела управления Федеральной регистрационной службы;

Алымов Сергей Николаевич

- директор СПК «Тамбовский»;

Иляшенко Николай Иванович

- директор ЗАО (НП) «Дубровинское»;

Иост Иван Васильевич

- директор ООО «Новый»;

Кандауров Виктор Викторович

- директор ООО «Мормышанское»;

Малявкин Александр Петрович

- директор СПК «Колос»;

Миллер Александр Иванович

- директор СПК «Колхоз им. Ленина»;

Мирко Иван Егорович

- директор СПК «53 Октябрь»;

Острушкин Анатолий Владимирович

- директор СПК «Колхоз Сибирь»;

Пешняк Евгений Владимирович

- директор СПК «Гуселетовский»;

Цьока Михаил Иванович

- депутат районного Совета депутатов Романовского района;

Ашенбреннер Владимир Егорович

- фермер;

Кириченко Игорь Степанович

- фермер;

Лель Константин Викторович

- фермер;

Овчиников Юрий Николаевич

- фермер.

Серов С.Н. Озвучил тему совещания и проинформировал присутствующих о том, что данное совещание проводится в связи обращением администрации Романовского района в Алтайское Законодательное Собрание об оказании помощи в организации рабочего совещания по вопросам регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Предложил присутствующим на совещании руководителям сельскохозяйственных предприятий и главам крестьянских (фермерских) хозяйств высказать свое мнение о причинах длительных сроков регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Романовском районе.

Миллер А.И. Высказал свою точку зрения о том, что работа главного специалиста - эксперта Романовского сектора Мамонтовского отдела управления Федеральной регистрационной службы Крымской А.А. оставляет желать лучшего.

В частности:

1. В Романовском секторе Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы вывешены образцы заполнения документов, которые необходимы для регистрации права аренды земельных участков. Но когда согласно данным образцам делаешь документы, и предоставляешь их для регистрации, их не принимают по причине неправильного заполнения.

2. Когда же Крымскую А. А. просишь объяснить причину отказа, она отвечает, что консультаций не дает.

3. Кроме того для проведения регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Крымская А.А. требует к имеющимся подлинникам документов иметь их нотариально заверенные копии, хотя наделена полномочиями копии многих документов заверять сама.

4. Несмотря на установленные инструкциями временные нормы по приему посетителей, заявителям приходится стоять не один час в очереди, чтобы представить документы для регистрации права.

Цьока М.И. Подтвердил факты, перечисленные А.И. Миллером, и добавил, что ему, как депутату Романовского районного Совета депутатов, неоднократно приходилось обращаться к Крымской А.А. по вопросу оказания помощи гражданам путем своевременного информирования о том как правильно составлять необходимые документы для регистрации прав. Однако ответ был всегда один: «Мы консультации не даем».

Отметил, что часто был свидетелем того, что люди плакали от бессилия и произвола, чинимом в Романовском секторе Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы.

Проинформировал, что Крымская А.А. принудительно вынуждает граждан обменивать старые свидетельства на землю на новые. Хотя Федеральными законами старые свидетельства на землю признаны легитимными.

Довел до сведения присутствующих, что Крымская А.А. в нарушение федерального законодательства не позволяет без решения собрания собственников долей выделять земельные доли в земельные участки, хотя необходимые объявления в газету «Алтайская правда» о выделении земельных долей были сделаны и все сроки подачи возражений прошли, возражений не поступило.

Сообщил о том, что А.А. Крымская помимо квитанции об оплате госпошлины требует еще и подтверждение о том, что сумма перечислена на счет.

Кириченко И.С. Проинформировал присутствующих о том, что неоднократно представлял документы для регистрации аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Исправлял их в соответствии с постоянно меняющимися требованиями Крымской А.А., но договор аренды так и не был зарегистрирован.

Иост И.В. Проинформировал присутствующих о том, что ООО «Новый», руководителем которого он является, уже более 1 года, не смотря на многочисленные попытки, не может зарегистрировать договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. У Крымской А.А. возникают все новые и новые требования к представляемым документам.

Науменко А.Н. У нас в районе много собственников земельных долей проживает в Германии, они по доверенностям предоставляют другим людям право заключать от их имени договора аренды земельных участков. В связи с тем, что процедура регистрации земельных участков длительная, часто бывает, что на момент регистрации права, срок доверенности истек. Что в таких случаях делать?

Серов С.Н. Попросил Крымскую А.А. выйти на трибуну и дать ответы на высказанные претензии.

Крымская А.А. Сказала, что претензии к ее работе, высказанные на совещании, слышит впервые.

Проинформировала присутствующих о том, что Романовский район единственный из близь лежащих, где проведена регистрация земель сельскохозяйственного назначения. Из 12 коллективных сельскохозяйственных предприятий - 7 зарегистрировали договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Это составляет 63 тыс. га.
из 107 тыс. га. пашни, имеющихся в районе. Кроме того имеются договора аренды, заключенные фермерскими хозяйствами.

Отметила, что регулярно публикует в районной газете статьи, разъясняющие законодательство о регистрации прав, о выделении земельных долей и т.д. Неоднократно выступала на рабочих собраниях в коллективных сельскохозяйственных предприятиях по вышеуказанным вопросам.

Довела до сведения присутствующих, что нагрузка на регистратора в настоящий момент в Романовском районе составляет 15-20 пакетов документов в день, при норме 8-10 пакетов документов.

Обратила внимание присутствующих на то, что крестьянские (фермерские) хозяйства Суржика и Тимошенко из с. Закладное зарегистрировали договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Три договора аренды заключило крестьянское (фермерское) хозяйство Финка из
с. Дубровино, три договора аренды заключило крестьянское (фермерское) хозяйство Филатова из с. Гилев-Лог.

Сообщила, что Кириченко И.С. не сможет сам зарегистрировать договор аренды земельных долей и ему необходимо для этого соответствующие доверенности на заключение договора аренды от собственников. Всякий раз при представлении пакета документов ему об этом было сказано.

Ответила, что Цьока М.И. обращался по вопросам, касающихся земель населенных пунктов и ему на его запросы даны ответы. Земель сельскохозяйственного назначения у него нет и он не является фермером.

Проинформировала присутствующих о том, что никого не принуждала регистрировать право собственности на земельную долю. Но для выделения земельного участка в натуре необходимо зарегистрировать права собственников на земельный участок.

Сказала о том, что Миллер А.И. лично к ней ни разу не обращался.

Отметила, что действительно в Романовском секторе Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы бывают очереди посетителей, особенно когда коллективные сельскохозяйственные предприятия или крестьянские (фермерские) хозяйства привозят до 40 собственников земельных долей для оформления документов по аренде земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В отношении отказа в приеме документов на регистрацию сообщила, что у регистратора уходит половину дня на проверку пакета документов. И если кто-то настаивает на немедленном принятии данного пакета, то он может сдать его, но тогда, скорее всего, последует официальный отказ в регистрации документов. Граждане, как правило, на это не идут и предпочитают дооформить документы.

Пояснила, что 40-60 человек для выделения земельных долей в земельный участок это рекомендуемая, а не требуемая норма. Она обусловлена тем, что при таком количестве собственников земельных долей многократно уменьшается вероятность возникновения выморочного имущества в выделяемом земельном участке.

Подчеркнула, что согласно Административному регламенту у регистратора есть перечень вопросов, на которые он обязан отвечать. На вопросы, не входящие в данный перечень, регистратор отвечать не обязан, не обязан так же толковать законы и объяснять практику применения законов.

Серов С.Н. Отметил, что, не смотря на Административный регламент, регистратор, если знает ответ на вопрос заявителя, по-человечески обязан его проинформировать. Тем более в настоящий момент в Романовском секторе Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы работает 3 человека, поэтому время для разговора с заявителем найти можно.

Цьока М.И. Заявил, что Крымская А.А. при публикации материалов в районной газете о выделении земельных долей, представляет не полную информацию. Так она не сообщила в газете о том, что при публикации в газете «Алтайская правда» сообщения о выделе земельного участка в счет земельной доли нет необходимости собирать собрание собственников земельных долей по вопросу местоположения выделяемого земельного участка (в том случае если на момент опубликования сообщения в газете собрание еще не проведено).

Науменко А.Н. Пояснил присутствующим, что в указанном Цьокой М.И. случае, собственниками земельных долей был заключен договор аренды с
СПК «Романовский». В настоящий момент СПК «Романовский» уже не существует, поэтому любой собственник земельной доли может дать объявление в газету о выделении земельного участка в счет земельной доли и через 1 месяц при отсутствии возражений со стороны других участников долевой собственности выделить земельный участок.

Отметил, что с цифрами, приведенными Крымской А.А. о количестве зарегистрированных земельных долей и договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Романовском районе нельзя не согласиться, но в настоящий момент срок указанных договоров аренды истекает. Вновь же заключать эти договора, при сложившейся в районе обстановке в части их регистрации, просто не представляется возможным.

Обратил внимание присутствующих на то, что объем работ по регистрации договоров аренды в размере 63 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, выполнен Романовским сектором Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы в течении 10 лет. То есть  всего
по 6, 3 тыс. га в год. И сколько же опять понадобиться времени для регистрации новых договоров? Не говоря о том, что 40 % пашни в районе, которая находится в долевой собственности  вообще еще не зарегистрировано по договорам аренды! А время не ждет!

Проинформировал присутствующих о том, что в настоящий момент ряд крупных компаний в связи с возросшей закупочной ценой на зерно начал скупку земельных долей.

Сказал, что если земельные доли скупит, например, компания СЭУС или какая-либо другая, то районный бюджет лишится налоговых поступлений, потому что данная компания, в отличие от наших сельхозтоваропроизводителей, регистрироваться в районе не будет. В связи с изложенным Романовский район просто может прекратить существование.

Указал на то, что не нужно Крымской А.А. сравнивать Романовский район с Новичихинским или Мамонтовским по объему регистрационных работ в отношении земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. То, что у них такое тяжелое положение дел - это их проблема. А для нас это не утешение. Мы хотим своевременно решить проблему регистрации и перерегистрации договоров аренды данных земельных участков и не дожидаться пока их скупит компания СЭУС, либо какая-нибудь другая.

Довел до сведения присутствующих о том, что для решения проблем по регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного соглашения в районном управлении сельского хозяйства на совещание были собраны руководители сельскохозяйственных предприятий, а Крымская А.А. отказалась прийти на совещание и проинформировать присутствующих по вопросам регистрации.

Обратился к представителям Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю с просьбой в ближайшее время любой ценой решить вопрос о соблюдении сроков регистрации договоров аренды земельных участков в Романовском районе. Подчеркнул, что нет времени на размышления - необходимо срочно решать вопрос по нормализации в районе процесса регистрации договоров земельных участков.

Подлепич И.А. Попросил Крымскую А.А. уточнить, какие документы она требует от заявителей для регистрации договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей.

Крымская А.А. Проинформировала, что для регистрации требует следующий пакет документов:

1. Свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок;

2. Соглашение об определении долей;

3. Объявление в газету «Алтайская правда» о выделении земельного участка в счет земельных долей и отсутствие возражений на данное объявление.

4. Оплату государственной пошлины;

5. Договор аренды земельного участка, подписанный всеми собственниками земельных долей;

6. Весь пакет документов, предшествующий регистрации права собственности на земельный участок.

На регистрацию всегда представляется подлинники и копии представляемых документов. Копии мы имеем право заверять сами.

Подлепич И.А. Попросил уточнить, действительно ли нет необходимости отправлять заявителей к нотариусу (как это со слов присутствующих делает Крымская А.А.).

Крымская А.А. Ответила утвердительно - Необходимости нет.

Абрамов С.Г. Проинформировал присутствующих о том, что при покупке земельной доли сельхозтоваропроизводителем, хозяйствующем на данном земельном участке, межевание земельного участка проводить не нужно. Поэтому сельхозтоваропроизводителю проще выкупить необходимое количество земельных долей, и выделить их в земельный участок за 1 прием.

Сообщил так же присутствующим, что для регистрации договора аренды земельного участка, выделенного в счет земельных долей требуется всего 3 документа:

1. заявление,

2. договор аренды земельного участка,

3. квитанция об уплате государственной пошлины.

Подчеркнул, что если земельный участок, который берется в аренду, уже состоит на кадастровом учете, то предоставление кадастрового плана на него, равно как и межевого дела при регистрации не требуется.

Мокин И.Я. Обратил внимание присутствующих на то, что заявитель может зарегистрировать договор без очереди, записавшись предварительно на прием.

Науменко А.Н. Высказал свое мнение о том, что в Романовском районе так же как и в г. Барнауле должна быть хорошо налажена работа регистрационной службы. Чтобы любой заявитель мог сдать документы на регистрацию права и через месяц получить соответствующее свидетельство.

По итогам работы совещания РЕШИЛИ:

1. Причинами длительных сроков регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Романовском районе являются:

1) необоснованное предъявление регистраторами каких-либо дополнительных требований к содержанию, форме и перечню документов, предоставляемых заявителями на государственную регистрацию прав;

2) отказы регистраторов заявителям в выдаче расписок о получении документов на государственную регистрацию прав, а также отказы регистраторов в письменной форме сообщать заявителям о принятии решения об отказе в государственной регистрации прав, что не позволяет заявителям в судебном порядке оспорить действие (бездействие) регистраторов;

3) отказы регистраторов информировать заявителей по вопросам подготовки документов, предназначенных для регистрации;

4) превышение регистраторами установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди в Романовском секторе Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы;

5) возможное несоответствие стандартам образцов заполнения документов, вывешенных в Романовском секторе Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы;

6) не исполнение должностных обязанностей регистраторами в части заверения копий документов, которые они уполномочены заверять.

7) принуждение регистраторами заявителей без необходимости обменивать старые свидетельства на землю на новые;

8) нарушение регистраторами земельного законодательства и не позволение ими без решения собрания собственников долей выделять земельные доли в земельные участки, при наличии объявления в газету «Алтайская правда» о выделении земельных долей и отсутствии возражений на данное объявление;

9) принуждение регистраторами заявителей предъявлять кроме квитанции об оплате госпошлины подтверждение о том, что сумма перечислена на счет;

2. Рекомендовать Управлению Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю:

1) в целях рассмотрения претензий, высказанных участниками совещания главному специалисту - эксперту Крымской А.А., и принятия мер по устранению недостатков в работе Романовского сектора Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы, рекомендовать Управлению Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю провести служебное расследование выполнения должностных обязанностей Крымской А.А.;

2) по итогам служебного расследования рассмотреть вопрос о соответствии в должности главного специалиста - эксперта Романовского сектора Мамонтовского отдела Управления Федеральной регистрационной службы Крымской А.А.

Председатель комитета по аграрной политике и природопользованию                                           С.Н. Серов

Протокол вел консультант АКЗС                                                           Н.А. Павленко

Вернуться назад в раздел