Выступление председателя комитета по аграрной политике и природопользованию С.Н. Серова по вопросу «О положении на рынке труда в агропромышленном комплексе Алтайского края» (22/12/08)
Агропромышленный комплекс Алтайского края в своей работе опирается на разработанную государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В крае принят закон «О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае» и ведомственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 г.г.».
Одна из основных целей государственной программы - устойчивое развитие сельских территорий. Повышение занятости населения и уровня жизни сельского населения.
Численность лиц, работающих в агропромышленном комплексе Алтайского края:
2005 год 132 003 чел.,
2006 год 112 601 чел.,
2007 год 102 157 чел.,
2008 год в пределах 100 000 чел.,
по сравнению с уровнем 1991 года численность работающих сократилась почти в два раза.
Наблюдается снижение численности всех категорий работников сельского хозяйства.
Из 61,4 тыс. человек безработных в крае 46,4 тыс. человек (75%) - проживают в сельской местности. Среди сельских безработных 61% составляют женщины, 15% - молодые люди до 30 лет.
На целевую подготовку специалистов сельского хозяйства (в том числе переподготовку и повышение квалификации работников), оказание государственной поддержки руководителям и специалистам, материальное стимулирование труда работников АПК из краевого бюджета было выделено в 2007 году 38,4 млн. рублей, в 2008 году - 40,1 млн. рублей.
В целях закрепления специалистов на селе за счет средств, предусмотренных целевой программой, была оказана государственная поддержка по выплате безвозмездных пособий и выделение бюджетных субсидий на жилье:
2006 год 94 чел. 12 млн. руб.
2007 год 100 чел. 16,5 млн. руб.
2008 год 85 чел. 18,3 млн. руб.
Вместе с тем вопросы кадрового обеспечения аграрного сектора края не решены в необходимом объеме.
Главная проблема - дефицит квалифицированных кадров. Современная техника, которая сегодня приходит в село, требует специальной подготовки механизаторов, работников животноводства. К сожалению, материально-техническая база учебных заведений, в которых проходят обучение молодые специалисты, отстает от современной техники на десятилетия. На ноябрьской сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания была принята программа по техническому перевооружению материально-технической базы училищ, в которой предусмотрено создание в отдельных районах края (Первомайском, Смоленском) учебных площадок, с оснащением их современной техникой. В таких ресурсных центрах смогут проходить стажировку студенты из других районов края.
Рассматривая вопросы состояния рынка труда в агропромышленном секторе, следует отметить особенность такого явления, как безработица сельского населения. Даже при наличии рабочих мест трудно найти рабочих, желающих трудиться за низкую зарплату. При нынешней ситуации выгоднее числиться в центре занятости населения в качестве безработного и получать пособие, которое превышает зарплату в некоторых сельскохозяйственных предприятиях. Значительное число трудоспособного населения так и делают - получают пособие по безработице и ведут личное подсобное хозяйство, получая дополнительный доход от произведенной продукции. Найти желающих работать пастухами, молокосборщиками, разнорабочими в селе становится все труднее. В результате руководители хозяйств стали подавать заявки на привлечение иностранной рабочей силы на сезонные сельскохозяйственные работы.
В настоящее время в центрах занятости стоят 46400 безработных из сельской местности.
Полагаем, что решение проблемы кадрового обеспечения должен рассматриваться в ряду других социальных вопросов, таких как: обеспечение жильем, реализация права на получение необходимой медицинской помощи и качественного образования. Без решения данных вопросов перспектива сокращения кадрового дефицита в сельском хозяйстве выглядит достаточно призрачной.
(Депутатские слушания на тему:
«Положение на рынке труда в Алтайском крае.
Проблемы реализации мер активной политики
занятости населения в регионе»
от 22.12.2008 г.).