Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (22/10/09)
С 1 января 2010 года вступает в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ЗС «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Федеральный закон закрепил понятие информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, под которой понимается информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Такие органы в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Федеральный закон четко определил способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и формы предоставления такой информации. Большое практическое значение имеют положения, закрепляющие организацию доступа к информации и порядок ее предоставления.
С целью реализации указанного Федерального закона краевыми государственными органами - Алтайским краевым Законодательным Собранием, Администрацией Алтайского края, Избирательной комиссией Алтайского края, Счётной палатой Алтайского края, Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае утвержден совместный план мероприятий.
30 сентября 2009 года комитет по законности, правопорядку и защите прав граждан провел рабочее совещание с целью обсуждения основных положений Федерального закона, выработки позиции по его реализации, в том числе по вопросу правового регулирования данного вопроса на краевом уровне. В работе совещания приняли участие начальник Управления Алтайского края по печати и информации Е.А. Нечепуренко, председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению С.И. Штань, начальник организационного управления аппарата АКЗС И.В. Корнева и другие.
В выступлениях участников совещания отмечена важность принятия данного Федерального закона для граждан, которые получили реальную возможность для получения информации о государственных органах и органах местного самоуправления, в том числе и в сфере правотворческой деятельности. Получить интересующую информацию гражданин может с помощью Интернета, библиотечных и архивных фондов или прочитать на вывешенных в госучреждениях информационных листах, а также направив письменное обращение, в том числе и по электронной почте.
В настоящее время краевыми и муниципальными органами власти вырабатывается механизм предоставления информации. В частности, в соответствии с Планом мероприятий по реализации данного Федерального закона, необходимо подготовить проекты правовых актов, предусматривающих особенности предоставления отдельных видов информации, дополнительные (к уже установленным Федеральным законом) способы обеспечения доступа к информации; формы предоставления информации, перечни информации о деятельности государственных органов.