Проект закона Алтайского края "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края" (23/10/09)

ПРОЕКТ ЗАКОНА Алтайского края

Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края

(в редакции, подготовленной для рассмотрения в первом чтении на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания 29 октября 2009 года)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает меры по недопущению негативного воздействия на здоровье и физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

Статья 1.

Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) лица, заменяющие родителей, - законные представители, близкие совершеннолетние родственники несовершеннолетних,  а также доверенные лица родителей на основании простой письменной доверенности;

2) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;

3) общественные места - места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы; транспортные средства общего пользования; места общего пользования в жилых домах - межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры; территории образовательных и дошкольных учреждений; территории, прилегающие к жилым домам, в том числе детские площадки, спортивные сооружения; территории вокзалов, аэропортов; места для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

4) общественные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, -  дискотеки, салоны, клубы, в том числе и игорные, сауны, бани, гостиницы и иные помещения (места) временного пребывания граждан, магазины (салоны), в которых распространяются товары и иная продукция сексуального характера, используется реклама сексуального характера, проводятся зрелищные мероприятия сексуального характера, а также осуществляется показ или демонстрация сцен насилия; игорные и иные заведения, места и помещения, в которых проводятся азартные игры, в том числе и с использованием Интернет-технологий; территории, на которых осуществляется строительство; коллекторы, теплотрассы и канализационные люки, лифтовые и иные шахты, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши; пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Статья 2.

Ограничения пребывания несовершеннолетних в общественных местах

1. Не допускается нахождение несовершеннолетних:

1) в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:

а) в возрасте до шестнадцати лет - с 22 часов до 6 часов местного времени;

б) в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - с 23 часов до 6 часов местного времени.

2. Положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на лиц, следующих к месту обучения и обратно в транспортных средствах общего пользования.

3. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на несовершеннолетних, признанных в соответствии с действующим законодательством полностью дееспособными.

4. В исключительных случаях при возникновении непосредственной угрозы для жизни и здоровья ребенка, других лиц (стихийное бедствие, противоправные действия третьих лиц и иные аналогичные случаи) несовершеннолетние могут находиться в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона.

Статья 3.

Меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных местах

1. Родители, лица, их заменяющие, или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, принимают меры:

1) по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

2. Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны:

1) не допускать несовершеннолетних на принадлежащие им объекты (территории, помещения), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественные места в ночное время;

2) при наличии сомнения в факте достижения гражданином совершеннолетнего возраста вправе потребовать от него предъявления паспорта или иного документа удостоверяющего личность;

3) незамедлительно уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также органы внутренних дел;

4) обеспечить до прибытия на место обнаружения несовершеннолетнего его родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и должностных лиц органов внутренних дел, реализацию необходимых  исходя из обстоятельств обнаружения ребенка мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

5) информировать об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 1 настоящего Закона, действующих на территории и в помещениях объектов путем размещения предупреждающих надписей и знаков и оповещения посетителей.

3. Милиция общественной безопасности в случае обнаружения ребенка
в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона,
в пределах своих полномочий:

1) незамедлительно (не более чем в течение одного часа) устанавливает личность ребенка, его место жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, уведомляет указанных лиц и доставляет ребенка, личность которого установлена, родителям, лицам, их заменяющим,  или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, если это не противоречит его интересам. Ребенок не подлежит передаче таким лицам, если они находятся в состоянии алкогольного,  наркотического опьянения, а также  в случаях, если пребывание ребенка в определенной обстановке может нанести вред его жизни и здоровью;

2) составляет акт о выявления ребенка, в котором указывается место и время обнаружения ребенка, время его передачи и который удостоверяется подписью сотрудника органов внутренних дел и родителя, лица, его заменяющего, или лица, осуществляющего мероприятия с участием детей. Родители, лица, их заменяющие, или лица, осуществляющие мероприятия с участием, детей обязаны дать письменные объяснения о причинах нахождения ребенка в ночное время в общественном месте. Акты о выявлении ребенка родителям, лицам, их заменяющим,  или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, материалы к ним направляются в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

3) доставляет ребенка, личность которого не установлена, в органы внутренних дел для установления личности и иных обстоятельств. Доставленный ребенок может содержаться в органах внутренних дел не более трех часов. Несовершеннолетние, совершившие правонарушение или антиобщественные действия либо находящиеся в состоянии опьянения, доставляются в органы внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) передает ребенка в места временного нахождения детей, установленные органами местного самоуправления, или специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае невозможности установления личности ребенка, его места жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо отсутствия указанных лиц или вследствие удаленности места их проживания (нахождения), когда несовершеннолетний не может быть передан указанным лицам в течение 3 часов с момента доставления в подразделения органов внутренних дел;

5) информирует комиссию по делам несовершеннолетних по месту регистрации или пребывания ребенка о фактах нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время.

4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своих полномочий:

1) незамедлительно уведомляют любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона, родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также органы внутренних дел;

2) обеспечивают до прибытия на место обнаружения его родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и должностных лиц органов внутренних дел, реализацию необходимых  исходя из обстоятельств обнаружения ребенка мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью;

3) доставляют самостоятельно ребенка по месту его регистрации или жительства при установлении личности, составляют акт о выявления ребенка;

4) передают сотрудникам органов внутренних дел или в места временного нахождения детей, установленные органами местного самоуправления, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае невозможности установления личности ребенка, его места жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо отсутствия указанных лиц или вследствие удаленности места их проживания (нахождения).

5. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1) создают экспертные комиссии для оценки предложений об определении перечня мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

2) определяют места временного нахождения детей до установления личности доставляемого ребенка, его места жительства и родителей, лиц, их заменяющим, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

3) незамедлительно уведомляют любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона, родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также органы внутренних дел;

4) обеспечивают до прибытия на место обнаружения его родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и должностных лиц органов внутренних дел, реализацию необходимых  исходя из обстоятельств обнаружения ребенка мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью;

5) доставляют самостоятельно ребенка по месту его регистрации или жительства при установлении личности, составляют акт о выявления ребенка;

6) передают сотрудникам органов внутренних дел или в места временного нахождения детей, установленные органами местного самоуправления, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае невозможности установления личности ребенка, его места жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо отсутствия указанных лиц или вследствие удаленности места их проживания (нахождения).

6. Общественные организации правоохранительной направленности оказывают содействие милиции общественной безопасности по обнаружению и доставлению ребенка в случаях, предусмотренных их учредительными документами.

Статья 4.

Соглашения о порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время

Администрация Алтайского края заключает с другими субъектами Российской Федерации соглашения о порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования, проходящих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Статья 5.

Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Законом

Лица, виновные в нарушении требований, установленных настоящим Законом, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Статья 6.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.