О законодательной инициативе краевого Законодательного Собрания по внесению в Государственную Думу РФ проекта федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных судов Алтайского края» (02/11/09)
На 20 сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания было принято постановление о направлении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы «О создании и упразднении некоторых районных судов Алтайского края».
Соответствующий проект федерального закона разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР». Его принятие позволит привести судебную систему Алтайского края в соответствие с действующим федеральным законодательством.
В городе Бийске Алтайского края, не имеющем административно-территориального деления, действуют два районных суда - Восточный районный суд город Бийска и Приобский районный суд город Бийска. Это не соответствует статье 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», которая не предусматривает возможность функционирования в одной административно-территориальной единице нескольких районных судов общей юрисдикции.
В соответствии с пунктом 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
Суетский районный суд Алтайского края является двухсоставным, что не позволяет реализовать вышеназванные требования Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по рассмотрению уголовных дел коллегией из трех судей.
Анализ нагрузки судей районных судов, указанных в проекте федерального закона, перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нецелесообразно. Напротив, для оптимизации нагрузки предполагается сокращение единиц судей в Суетском районном суде и Приобском районном суде города Бийска. Высвободившиеся штатные единицы федеральных судей могут быть перераспределены в районные суды Алтайского края, работающие на протяжении длительного времени в условиях чрезмерно высокой нагрузки.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года № 976 «О судоустройстве РСФСР» районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц. В настоящем проекте федерального закона это требование соблюдено, так как вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемого Суетского районного суда, будут переданы в юрисдикцию близлежащего Благовещенского районного суда, а вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Восточного и Приобского районных судов города Бийска, - в юрисдикцию вновь созданного районного суда города Бийска.
Упразднение Восточного районного суда города Бийска и Приобского районного суда города Бийска с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию вновь созданного районного суда города Бийска, упразднение Суетского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Благовещенского районного суда не повлечет за собою ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы Алтайского края.
Схема размещения судов не изменится, так как районные суды будут функционировать в зданиях, которые они занимали до реорганизации.
В настоящее время проект федерального закона направлен в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации на согласование.
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О создании и упразднении некоторых районных судов Алтайского края
Статья 1
В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона
от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»:
1) создать районный суд города Бийска Алтайского края;
2) установить, что юрисдикция районного суда города Бийска Алтайского края распространяется на территорию города Бийска, существующую на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
3) упразднить:
Восточный районный суд города Бийска Алтайского края, Приобский районный суд города Бийска Алтайского края, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию районного суда города Бийска Алтайского края;
Суетский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Благовещенского районного суда Алтайского края;
4) установить, что юрисдикция Благовещенского районного суда Алтайского края распространяется на территории Благовещенского и Суетского районов Алтайского края в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
5) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федерального закона;
6) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2-4 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2. Пункт 2, абзац второй пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня назначения на должности не менее двух третей от установленной численности судей районного суда города Бийска Алтайского края, но не позднее 1 июня 2011 года.
3. Абзац третий пункта 2, пункт 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.
4. Решение о дне начала деятельности районного суда города Бийска Алтайского края принимает президиум Алтайского краевого суда с учетом сроков вступления в силу положений пунктов 2-4 статьи 1 настоящего Федерального закона.