Протокол заседания комиссии по озеру "Ая"

ПРОТОКОЛ
заседания комиссии, созданной для рассмотрения вопросов
функционирования государственного комплексного природного
заказника краевого значения «Озеро Ая» и природного парка
краевого значения «Ая» 1 ноября 2006 года в 14-00 часов, кабинет 328

Повестка дня:

Функционирование государственного комплексного природного заказника краевого значения «Озеро Ая» и природного парка краевого значения «Ая», а также соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на территории, прилегающей к озеру Ая Алтайского района Алтайского края.

Присутствовали:

Золотухин Николай Григорьевич	- председатель комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию, председатель комиссии;
Морозов Геннадий Михайлович	- заместитель председателя комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию;
Гаврилов Александр Юрьевич	- заместитель председателя комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию;
Рыжак Николай Викторович	- депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов, руководитель постоянного депутатского объединения – фракции «Единая Россия»;
Данилова Нина Петровна	- председатель комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по образованию, науке, культуре и молодежной политике;
Серов Сергей Николаевич	- депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов, председатель Агропромсоюза;
Беляков Иван Петрович	- заместитель руководителя Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края;
Дубров Алексей Николаевич	- заместитель руководителя Инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды;
Полипович Владимир Алексеевич	- заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю;
Черепанов Сергей Геннадьевич	- директор краевого государственного учреждения «Природный парк «Ая».

Золотухин Николай Григорьевич:

На октябрьской сессии с повестки дня был снят вопрос об упразднении государственного комплексного природного заказника краевого значения «Озеро Ая» Алтайского района Алтайского края.

Была сделана протокольная запись со следующими рекомендациями Администрации Алтайского края:

- рассмотреть вопросы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории, прилегающей к озеру Ая Алтайского района Алтайского края;

- рассмотреть вопросы функционирования государственного комплексного природного заказника краевого значения «Озеро Ая» и природного парка краевого значения «Ая» в части соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществления деятельности на территории водоохранной зоны реки Катунь;

- принять необходимые меры к надлежащему установлению и закреплению правового статуса территории, прилегающей к озеру Ая Алтайского района Алтайского края.

Для практического решения данного вопроса председателем Алтайского краевого Совета народных депутатов издано распоряжение о создании комиссии. Сегодня на совещании она присутствует в полном составе.

После изучения материалов по данному вопросу, для получения более достоверной информации необходимо организовать поездку на территорию природного парка «Ая».

Черепанов Сергей Геннадьевич:

Директором краевого государственного учреждения «Природный парк «Ая» меня назначили в феврале текущего года.

Алтайский район, благодаря особому географическому положению, благоприятным климатическим условиям, а также наличию уникальных природных рекреационных ресурсов, представляет значительный интерес для туризма. Казалось бы, район должен процветать при таких данных. Возрастающий спрос на туристские услуги повлек за собой массовое строительство сезонных зон вдоль берега реки Катунь и в непосредственной близости озера Ая без учета экологически обоснованной нагрузки на местность. При застройке игнорируются санитарные нормы. В настоящее время ведется строительство супермаркета на развилке одной из дорог, кто разрешил в таком месте строить непонятно. Из-за строительства этого объекта были уже ДТП. За литр водки вырубается лес в природном парке. Эксплуатация озера и других территорий для отдыха граждан ведется бессистемно, территория замусоривается. Озеро Ая еще живо только по одной причине - лето короткое. В районе все есть - экологи, природоохранная прокуратура и другие службы, но никто ничего сделать не может. Застройка местности заказника продолжается без обязательных согласований (согласование с дирекцией заказника).

За период моего директорства, не имея никаких прав, мне удалось сдвинуть с места два вопроса: возобновить работу по очистным сооружения озера и организовать свалку для мусора на средства предпринимателей. Для того, чтобы наказать за нарушение правил нахождения на территории заказника, мне необходимо обратиться к участковому милиционеру, составить предписание на штраф.

Карту природного парка делал специалист, имеющий лицензию.

Данилова Нина Петровна:

Сколько было обращений в природоохранную прокуратуру?

Черепанов Сергей Геннадьевич:

Только в устной форме.

Рыжак Николай Викторович:

В настоящее время существует заказник (72 гектара) и природный парк (2000 гектар). Заказник утвержден Малым Советом в 1994 году, тогда не надо было ни с кем согласовывать, это была компетенция субъекта и его законодательного органа. Изменения в федеральном законодательстве произошли в феврале 1995 года. По развитию туризма в Алтайском районе принято постановление Администрации Алтайского края от 15 апреля 2002 года № 199 «О развитии туризма и спортивно-оздоровительного отдыха в Алтайском районе». В этом постановлении всем расписано - краю, району, какие мероприятия необходимо осуществить для его выполнения. Необходимо провести экспертизу исполнения исполнительными органами данного постановления. Наметить план работы созданной комиссии, привлечь исполнительную власть к решению обсуждаемого вопроса и по фактам нарушений, выявленным в ходе проверки незаконного строительства, обратиться в прокуратуру.

Гаврилов Александр Юрьевич:

Государственный природный заказник краевого значение «Озеро Ая» образован законно. При образовании природного парка краевого значения «Ая» изначально была допущена ошибка. Гослесфонд является федеральной собственностью. По парку краевого значения нужно было определиться - на каких условиях использовать землю (требуется изъятие земли или нет). Еще один вопрос – непонятно кому принадлежит земля под парком, у меня есть данные, что часть земель принадлежит не Гослесфонду, а Бийскому химкомбинату. Проблема одна - не работают в крае инспекциипо контролю в области охраны окружающей среды.

Полипович Владимир Алексеевич:

Природный парк краевого значения «Ая» не существует, поскольку по закону он должен пройти согласованиес Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю.

Беляков Иван Петрович:

Принято постановление Администрации Алтайского края от 15 апреля 2002 года № 199 «О развитии туризма и спортивно-оздоровительного отдыха в Алтайском районе». Во исполнение этого постановления было принято еще два постановления Администрации края - от 24 июня 2003 года № 315 «Об образовании природного парка краевого значения «Ая» и от 15 октября 2003 года № 521 «О создании краевого государственного учреждения «Природный парк «Ая».

Во исполнение этих постановлений было проведено обоснование научно-исследовательского института. Этим документом все определено вплоть до обеспечения кадрами. Получено и экологическое обоснование буквально сегодня. Эта процедура очень длительная – полгода согласований. Сейчас готовится положение о природном парке.

Дубров Алексей Николаевич:

Согласно постановления Администрации Алтайского края от 15 октября 2003 года № 521 «О создании краевого государственного учреждения «Природный парк «Ая» учредителем краевого государственного учреждения «Природный парк «Ая» определено Главное управление экономики и инвестиций администрации края, через него идет финансирование, а руководство над ним осуществляетИнспекция Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды. Почему слабо работает дирекция краевого государственного учреждения «Природный парк «Ая» надо разбираться. Простые экологи в районах, совместно с милицией осуществляют контроль, составляют предписания, направляют их в соответствующие органы. Надо начинать работать дирекции всерьез, есть штат, есть транспорт. Руководством Инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды направлен запрос в адрес администрации Алтайского района по вопросу застроек на территории природного парка (срок исполнения до 20 ноября текущего года).

Серов Сергей Николаевич:

Что такое заказник, парк, как стало возможно, что водоохранная зона реки Катунь, озера Ая застраивается. Необходимо находить застройщиков, предупредить, чтобы сносили незаконные постройки, и если они добровольно не будут это делать, подгонять бульдозер и сносить, как это делается в Москве с незаконными постройками.

После обсуждения комиссия приняла РЕШЕНИЕ:

1. Рекомендовать Администрации Алтайского края:

- представить в комитет краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию информацию о правовом статусе земель и водных пространств Алтайского района Алтайского края, на которых расположен природный парк краевого значения «Ая», образованный постановлением Администрации Алтайского края от 24 июня 2003 года № 315 «Об образовании природного парка краевого значения «Ая»;

- в случае нахождения земель и (или) водных пространств в иной, за исключением государственной или муниципальной, собственности рассмотреть вопрос о возможности изъятия земель и (или) водных пространств для государственных нужд в соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса РФ;

- ускорить подготовку и утверждение положения о природном парке краевого значения «Ая»;

- рассмотреть возможность совмещения в одном органе исполнительной власти Алтайского края функций финансирования и управления краевым государственным учреждением «Природный парк «Ая».

2. Рекомендовать краевому государственному учреждению «Природный парк «Ая» подготовить и представить в комитет краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию информацию:

- о количестве и расположении построенных и незаконченных строительством объектов, несанкционированных свалок бытовых и иных отходов, расположении мест незаконных рубок леса и зеленых насаждений на территории природного парка краевого значения «Ая» (с графическим нанесением на карту земель и водных пространств занимаемых природным парком краевого значения «Ая»);

- о законности возведенных и возводимых строительством объектов на территории природного парка краевого значения «Ая» в части соблюдения градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических и водоохранных норм и требований.

3. Комитету краевого Совета народных депутатов по аграрной политике и природопользованию принять меры по получению информации о ходе и результатах исполнения постановлений Администрации Алтайского края от 15 апреля 2002 года № 199 «О развитии туризма и спортивно-оздоровительного отдыха в Алтайском районе», от 24 июня 2003 года № 315 «Об образовании природного парка краевого значения «Ая» и от 15 октября 2003 года № 521 «О создании краевого государственного учреждения «Природный парк «Ая».