Деятельность комитета в октябре 2008 года
Подготовка к сессии. В повестку дня 7 сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания комитетом внесены четыре вопроса, в том числе два - о рассмотрении проектов законов.
Проект закона Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов Алтайского края» подготовлен в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 26 марта 2008 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», которым существенно изменен понятийный аппарат действующего законодательства в области обязательного экземпляра, введены новые виды обязательного экземпляра, порядок их предоставления в организации, ответственные за сохранность обязательного экземпляра. Кроме этого, вступил в силу закон Алтайского края от 10 апреля 2007 года № 22-ЗС «О библиотечном деле в Алтайском крае», изменивший организацию деятельности библиотек Алтайского края, что также потребовало корректировку законодательства в области обязательного экземпляра Алтайского края. Проект закона принят в первом чтении.
В двух чтениях были приняты изменения в закон «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании». Изменения коснулись отдельных полномочий краевого законодательного органа, в том числе в сферах местного самоуправления, природопользования, государственно-правовых отношений и других и связаны с требованиями федерального и краевого законодательства. Проектом предусмотрены следующие изменения полномочий Алтайского краевого Законодательного Собрания:
уточняются полномочия по учреждению наград и премий Алтайского края, а также форм поощрения граждан от имени законодательного органа Алтайского края;
исключается полномочие по участию в назначении руководителя краевого фонда имущества в соответствии с Уставом (Основным Алтайского края);
исключается полномочие по установлению порядка ведения Красной книги Алтайского края (законом Алтайского края от 1 февраля 2007 года № 3-ЗС «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» это полномочие возложено на Администрацию Алтайского края);
исключается полномочие по установлению предельных нормативов размеров оплаты труда должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных организаций в соответствии с требованием федерального законодательства о местном самоуправлении;
закрепляется полномочие, предусматривающее право АКЗС на принятие специального закона о гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Изменение, вносимое в статью 19 закона, предусматривает открытый перечень субъектов права законодательной инициативы в АКЗС в связи с тем, что Уставом (Основным Законом) Алтайского края это право может быть предоставлено иным субъектам.
Участие в зональных конференциях. В октябре Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае Ю.А. Вислогузовым и комитетом по законности, правопорядку и защите прав граждан проведены зональные конференции по теме «Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика», приуроченные к 15-летию принятия Конституции России и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Конференции проведены в городах Камне-на-Оби, Бийске, Рубцовске, Славгороде, Алейске.
На конференциях обсуждались вопросы места института прав человека в становлении и развитии международной и российской правовых системах; обеспечении предоставления мер социальной поддержки; деятельности органов внутренних дел в данном направлении; обеспечении прав граждан на свободу объединений; роли Уполномоченного по правам человека в защите жителями края своих основных прав.